深圳基层综合性文化服务中心建设运营研究.pdfVIP

深圳蓝皮书·文化 文化服务与城区发展 CulturalServicesandUrbanDevelopment　 深圳基层综合性文化服务中心 建设运营研究 　 高小军∗ 摘　要：　 街道、 社区等基层综合性文化服务中心建设是 “十三五” 时 期深圳现代公共文化服务体系建设的重点与难点。 以街道文 体中心、 社区文化服务中心为代表的基层公共文化设施， 长 期以来成为制约深圳文化发展的问题与短板， 存在空间设施 紧缺、 布局不合理等突出问题。 针对这些问题， 未来深圳应 进一步加强基层公共文化空间规划建设力度， 健全功能与服 务， 完善管理运营机制， 以此实现基层综合性文化服务中心 建设运营的现代化、 专业化与标准化， 打通公共文化服务 “最后一公里”。 关键词：　 基层　 综合性文化服务中心　 公共文化 ∗ 高小军， 深圳市特区文化研究中心助理研究员。 ０６４ 深圳基层综合性文化服务中心建设运营研究 党的十八届三中全会明确提出 “建设综合性文化服务中心” 的改革任务。 深圳作为国家现代公共文化服务体系建设引领者， 已基本建成相对完善的公共 文化服务体系， 基层街道、 社区也已普遍建有相应的文体中心、 图书馆 （室）、 文化馆 （站） 等基层文化设施， 但整体仍然存在投入不足、 专业人员 缺乏、 吸引力不够、 运行机制不健全、 服务效能低下、 特区内外发展差距大等 问题。 因此， 如何实现基层各类公共资源协调与整合， 依托基层综合性文化服 务中心建设， 提升基层文化空间服务效能， 打通深圳公共文化建设 “最后一 公里”， 成为建设文化强市亟待研究解决的重大问题。 一　深圳推动基层综合性文化服务中心建设 的政策背景 （一）基层文化建设是构建现代公共文化服务体系的重点 　 　 基层是公共文化服务建设的重点。 早在２１世纪初， 我国政府提出公共文化 服务体系建设政策中， 就包含有关基层 （街道、 社区） 公共文化服务的丰富内 容。 中共中央办公厅、 国务院办公厅 《关于加强公共文化服务体系建设若干意 见》 明确指出： “要把社区文化中心建设纳入城市规划，从城市住房开发投资中 提取１％， 用于社区公共文化设施建设， 同时注意合理布局、 综合利用。” 近年 来，公共文化服务建设已经明显向基层倾斜，但由于缺少统筹协调和统一规划，基 层文化建设面临条块分割、 各自为政、 分散投入、 重复建设、 效能不佳等问题。 党的十八届三中全会明确提出 “加快构建现代公共文化服务体系”， 以此 作为全面深化文化体制改革， 建设文化强国的重大任务和战略举措。２０１５年， 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发 《关于加快构建现代公共文化服务体系 的意见》， 为构建现代公共文化服务体系明确了指导思想、 具体目标、 主要任 务和实施路径， 特别强调在建设中要 “以基层为重点”， 提出 “结合基层公共 服务设施建设， 制定村 （社区） 综合公共文化服务中心建设标准， 充分利用 现有城乡公共设施， 统筹建设集宣传文化、 党员教育、 科技普及、 普法教育、 体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心， 配套建设群众文体活动场 地”。２０１６年， 国务院办公厅印发 《关于推进基层综合性文化服务中心建设的 ０６５ 深圳蓝皮书·文化 指导意见》， 进一步明确指出 “基层是公共文化服务的重点和薄弱环节”， 针 对基层公共文化服务面临的网络设施不健全、 产品服务供给不足、 条块分割、 资源分散、 效能低下等突出问题， 将推进基层综合性文化服务中心建设作为加 强基层公共文化服务建设的核心任务。 以基层综合性文化服务中心建设为核心 的基层公共文化建设已经居于现代公共文化服务体系政策设计的关键环节。 （二）基层文化建设是深圳推动文化创新发展的重要内容 基层是深圳公共