桂林实施新型工业化战略与政府决策、管理和服务研究.pdfVIP

桂林实施新型工业化战略与政府决策、管理和服务研究 文／曾丽红 骆方金 一 ， 实施新型工业化战略的内容 西工业“一轴两廊”布局的重要位置； 理服务职能 和主要特征 桂林也是少数民族自治区城市之一， (1)科学规划工业布局，优化产业 新型的工业化道路是以科技知 可以享受国家优惠政策。因此，优美的 布局，完善城市功能。桂林的工业布局 识、信息技术的快速发展和广泛运用 环境、优越的地理位置、优惠的政策条 应该以远离风景区和提高城市的综合 为基础，充分利用国内外两个市场、两 件可以为桂林赢得资源和市场。 服务效益为前提。 种资源，以高薪技术产业为支柱产业， 第三、人才资源和交通优势。桂林 (2)培育健全的市场经济体制，为 从而带领经济和社会全面、协调、可持 拥有多个工科高校，强大的科研机构 新型工业化提供公平、有效的竞争。 续地发展。它的主要特征是：第一，能 和高素质的人力资源，为科技的创新 新型工业化的顺利推进需要市场 够不断研究和开发出新技术、新材料、 和发展提供了动力；桂林不仅具有四 在资源配置中发挥基础性的作用，因 新能源代替传统工艺和技术。第二，人 通八达的公路和直到国内主要城市的 此，必须建立统一、开放、竞争、有序的 力资源和生产要素能够得到合理的配 铁路，还具有比较发达水运和航空条 市场体系，这是实现工业化的必要条 置和利用。第三，信息技术与科学的管 件。 件。良好的社会信用、规范的政府职 理经验能够在生产中得到广泛的运 但是在市场经济推动沿海地区的 能、有效的市场竞争、独立的企业制 用。第四，在知识经济的带动下不断使 城市化、工业化高速发展的时候，桂林 度、健全的法治基础是市场经济的基 产业结构优化升级，形成规模和辐射 长期受计划经济思维定势的影响比沿 本特征。因此，政府一方面要在培育好 带动效应。 海地区经济的发展慢了许多。主要表 完备的市场体系和健全投资体制；另 二，桂林走新型工业化道路的可 现在：市场经济没有得到较好的培育； 一 方面政府应该制订明晰的产权政 能性和必要性 经济总量相对偏小，发展速度偏低；传 策，控制“假、冒、伪、劣”产品给企业带 第一、经济条件。桂林已建立起了 统产业比重仍然偏高，城市化水平仍 来的损失、降低企业的交易成本、加强 以桂林城区为中心，辐射12个县，拥 然很低。 对人才开发和保护、加强对知识产权 有橡胶、机械、纺织、电子、汽车、医药、 综上所述，桂林政府应该利用桂 和环境保护、维持有序规范的市场竞 食品、工艺美术、造纸、冶金、建材、能 林的有利条件，克服市场经济发展和 争上下功夫。 源、矿产等3O多个行业的比较完善的 自身经济发展存在的种种问题和不 (3)提高政府的办事效率和服务 工业体系；形成了以公有制经济为主 足，走新型的工业化道路，实现经济的 水平。 体，多种经济成分共同发展，门类比较 跨越式发展。 政府要增强为人民服务意识，切 齐全的工业经济结构；具备有一定规 三、新型工业化中政府决策、管理 实转变机关作风，克服进门难、办事难 模和优势的产业：装备制造业、汽车和 和服务职能的定位 的问题；借助社会参与改善政府管理 零配件业、电子信息业、食品饮料业、 政府的战略决策：桂林应该以信 和提高服务水平；借鉴企业家精神，转 中药和生物制品业、橡胶制品业和农 息业等高新技术产业为先导、旅游业 变政府公共服务方式，降低行政成本， 副产品深加工业；桂林高薪开发区，工 为主导，基础工业为支柱，充分利用国 实行政府的市场化改革；为进一步扩 业园成为桂林新的经济增长点，为产 内外市场和资源，加快知识经济的发 大招商引资提供服务，积极致力于改 业结构的优化升级提供了条件；桂林 展