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“21 世紀的公共管理：機遇與挑戰＂國際學術研討會論文 澳門特區公共行政改革：动因 、策略與難題 Public Administration Reform in Macao SAR: Context, Strategies and Challenges 曾軍榮 删除的内容 : 2007-5-26 Zeng Junrong （浙江工業大學政治與公共管理學院 講師） 吳 帥 Wu Shuai （浙江大學公共管理學院 博士研究生） 澳 門 2008 年 10 月 1 澳門特區公共行政改革：动因 、策略與難題 摘 要：回歸之後，澳門特區政府采取管理主義和市場化取向改革措施，顯著提 升了公共服務的效率和品質。回歸效應是澳門特區公共行政改革的重要動因。部 分由于歷史因素的影響，澳門特區公共行政改革混雜著初級改革（强調結構功能 再造）和高級改革（强調程序再造和市場化）兩種性質。爲了在回歸後迅速提升 公共服務效率和品質，以及保持穩定，特區政府采取了兩步走的改革策略，即首 先進行高級改革，然後進行初級改革。當前，澳門特區政府公共服務改革的難點 在于回歸前後行政架構的延續性而遺留的職能重叠問題。職能改革是當前澳門特 區公共行政改革的重要內容，民政總署的職能理順是關鍵所在。只有推進初級改 革，高級改革才能取得其預期效果。 關鍵詞：公共行政；政府改革；澳門特區 ；職能再造 Public Administration Reform in Macao SAR: Context, Strategies and Challenges Abstract: After the return of sovereignty,