坚定不移地推动安全生产各项工作任务落实进一步促进全省安全生产形势持续稳定.docVIP

坚定不移地推动安全生产各项工作任务落实进一步促进全省安全生产形势持续稳定今年以来,特别是近三个月时间,我省接连发生3起重大事故。5月23日,绥化市庆安县发生客车坠河重大水上交通事故,死亡19人;7月31日,鸡西市恒山区恒鑫源煤矿发生重大透水事故,死亡24人; 8月16日,伊春市乌马河区华利实业有限公司振兴烟花厂发生重大爆炸事故,现已死亡20人,失踪4人,153人入院治疗,损失惨重,影响巨大,给全省安全生产工作和全省经济社会稳定带来严重负面影响。 经省政府同意,从现在开始,要利用一个月的时间,在全省集中开展危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山行业安全生产隐患大排查、安全生产状况大检查。各地要强化监管工作,既要做到严、细、实,更要坚持从抓源头、抓打击、抓整治、抓日常监管入手,坚持标本兼治。一定要进一步加强安全生产行政执法工作,加大暗访暗查频次,加强与相关部门的联合执法,严格做好这三个行业领域的安全监管工作。 一要把好安全准入关,把达不到安全标准的企业坚决拒之于门外。客观来讲,我省的非煤矿山、中小危化和烟花爆竹企业安全基础比较差,准入标准不高,在这种安全条件下,各地更要严格起来,坚持已有标准不能再放松,绝不能因为当地的经济发展、绝不能因为招商引资创造宽松的发展环境,就可以降低安全生产的准入标准,就可以减少安全监管的次数,一定要把有先天隐患的企业拒之于门外。非煤矿山行业要继续坚持安全准入条件,凡不具备基本安全生产条件,不符合最低开采规模和国家产业政策的项目坚决不予批准建设。对批准建设后不按期限建成的又不申请延期建设的矿山,一律取消建设资格。对不按规划设计施工建设的,一律不准通过验收,一律不准生产。对因资源枯竭等原因长期停产,安全生产许可证到期的,一律注销安全生产许可证。中小危化企业要严格执行危险化学品建设项目安全许可制度,未经安全设施设计审查的项目一律不得开工建设。从现在开始,新建危险化学品生产经营企业和非煤矿山企业,必须一次性足额交纳风险抵押金,否则一律不得批准。 二要继续推进企业整治和关闭工作,进一步促进重点行业领域安全生产状况好转。在非煤矿山行业,要对省市重点监控的18个在生产地下矿山、51座在用尾矿库和33个在建地下矿山、38座在建尾矿库进行严格排查,把企业安全基础底数和企业生产经营状况掌握得更清晰、更全面、更扎实,做到对自身监管行业领域安全状况胸中有数。省安全监管局将要对每个地下矿山和尾矿库实行层层落实专人负责包保联系,各市(地)也要按照属地监管的原则,进一步落实监管责任,将地下矿山和尾矿库监管逐一落实到县(市、区)安监局。我们一再强调,安全生产监管的责任主体在县(市、区),这是一个非常关键的环节。所以各市(地)要进一步强化安全监管的责任主体,这个环节不强化,就容易出现监管缺位、越位和不到位问题。各市(地)要按照今天会议提出的要求,立即组织开展对辖区内所有地下矿山和尾矿库的安全大检查和隐患大排查,对存在较大安全隐患和问题的非煤矿山和尾矿库,一律责令停产整顿,限期整改。要进一步落实省政府关于全省烟花爆竹生产企业立即停产的通知要求,立即停产整顿,收回安全生产许可证,做好关闭的各项工作。各市(地)政府要全面落实责任,进一步明确完成烟花爆竹生产企业关闭工作的责任表和时间表。省安全监管局要求现有的9户烟花爆竹生产企业在8月31日前拆除全部生产设备,9月15日前将全部剩余原辅材料处理完毕。各市(地)要按照这个时间要求,落实责任,分工负责,采取相应措施,确保9户生产企业在拆除设备和销毁处理剩余辅料期间的安全生产,防止在这个过程当中由于技术规程和操作不当引发事故。此项工作按照省政府主要领导的指示,由各市(地)政府按照年初签订的责任状,负责统一领导协调,县(市、区)政府具体贯彻落实,务必按时完成。届时,请各市地政府向省政府专题书面报告。对于关闭过程中可能出现的问题,各级政府一是要耐心做好思想工作,二是要从本地实际出发提出具体的工作措施,三是存在的相关问题在9月15日全部关闭到位后再集中研究。要进一步加强和规范烟花爆竹经营企业行为。经营企业违规问题,最明显的是超量超储。下一步,要把工作重点转移到对经营批发企业监管上来。要立即开展烟花爆竹批发经营企业隐患排查工作,严厉查处超量和超资质范围储存、内外部间距不符合要求、产品流向不清等问题,坚决取缔非法经营、非法储存行为。对超范围、超储量的要加大处罚力度,经处罚后再犯的依法吊销经营许可证照。全省要对现有经营批发企业进行一次整顿,对全部库房的安全状况进行一次评价,达不到标准的,限期整改达标,不达标的坚决取缔关闭。没有整改条件的,坚决取缔。各市(地)政府必须给予高度重视,安监部门必须管理到位,参谋到位。部门解决不了的问题,必须及时报告政府解决,前事不忘,后事之师。 三要严厉打击非法违法生产