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当前我国农民素质现状及新型农民培养对策探究摘要：农民不仅是建设现代农业的主体，也是新农村建设的主力军。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此，实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。文章分析了当前我国农民素质与新型农民标准之间存在的差距，并探究其产生的原因，对加快新型农民培养的步伐，推动我国新农村建设具有重要意义。 关键词：农民素质；新型农民；差距 一、新型农民的含义 党的十六届五中全会提出，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农民不仅是建设现代农业的主体，也是新农村建设的主力军。从新农村建设的需要来看，无论从当前还是从长远利益考虑，都需要强大的智力支持和人才保障，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平的高低，直接决定着新农村建设的兴衰和成败。那么，什么是新型农民，新型农民的内涵是什么？所谓“新农民”，不是普通的庄稼汉，也不再单纯是先前所说的”行家里手”。有别于传统农民，新型农民是综合各种要素的新生产者。2006年中央一号文件提出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。” 新型农民最本质、最核心的内容体现在以下五个方面：一是有文化，主要指拥有一定的文化知识，具有辨别是非的能力；二是懂技术，主要指农民掌握一定的科学、技术知识和劳动经验、生产技能；三是会经营，主要指农民具有一定的市场意识、信息接受与反馈能力、能够参与市场竞争的能力；四是讲文明，主要指农民以现代意识在社会生活、社会行为中发挥重要作用，具体体现在思想观念、精神风貌、移风易俗、民主选举、提高修养等方面；五是守法纪，主要指农民具备一定的法制观念，体现在两个方面，一是遵守法律；二是学会用法律武器来捍卫自己的正当权益。 二、当前我国农民素质与新型农民标准之间的差距 （一）受教育程度低 农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。当前我国9亿农民平均受教育程度为7.3年，其中92%的文盲、半文盲在农村。国家“十五”科技攻关项目《中国人力资本的分布差异研究》表明，农林牧渔从业人员平均受教育年限仅为6.7年，是16个行业中最低的。据第二次全国农业普查数据公报，2006年末，我国农业从业人员34874万人。按文化程度分，文盲占9.5%，小学文化水平的占41.1%，初中文化水平的占45.1%，高中文化水平的占4.1%，大专及以上的占0.2%。可见，无论是在家务农或者外出打工的劳动力均以初中文化程度为主，整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求，远低于国际农业劳动人口接近或达到高中的总体水平。例如，在法国，7%以上的农民具有大学文凭，60%的青年农民具有中专水平；在德国，7%的农民具有大学文凭，53%的农民受过2-3.5年的职业培训；日本农民中，大学毕业的占5.9%，高中毕业的占74.8%。今天的教育水平决定着明天的科学技术水平，也决定了后天的经济发展水平。当前农民的这种文化状况使他们即使付出了辛勤的汗水，也难以得到应有的回报。 （二）科学素养差，接受技能培训少 根据全国公众科学素养调查显示，我国城市居民具备基本科学素养的比例为4.1%，农村居民的科学素养达标率仅为0.7%。大多数农民不读书看报，缺乏科学生产的基本知识，没有掌握一技之长。在经济发达的长三角，浙江省2005年农村人口的科学素养为0.9%，江苏省2005年农村人口的科学素养比例仅为0.13%，即每万人中只有13人具备基本科学素养。而美国公众2000年就已经达到了每万人中有1700人具备基本科学素养。一方面是农民科技素养差，但同时另一方面农民接受科技教育的机会却并不多，有的即使有机会也不愿参加，许多农民对农业新技术、新产品表现出消极的“观察、观望”心态。据不完全统计，平均每百个劳动力中，接受过短期培训的只占20%左右，接受过初级职业技术教育或者培训的仅占3.4%，接受过中等职业技术教育的只有0.13%，接受过专业技能培训的只有9.1%。农业部科技教育司提供的最新资料表明，截至目前，我国县乡两级拥有农业科技推广人员共90.7万人，初中文化程度以下的就占60%，平均万亩土地仅有0.8个技术人员，万名劳动力仅有0.16个技术人员，且35岁以下农村青年受过农业职业教育的不足15%，懂得如何正确使用农药的农民竟不足1/3。农民的这种职业状况导致了农民生产技术单一，很难适应经济发展水平的要求，难以实现新农村建设20字方针中“生产发展”的首要目标，难以适应现代