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我国都市圈一体化问题探究摘要：20世纪50年代，法国地理学家戈特曼提出大都市圈大都市理论，90年代初引入我国，经过20多年的实践发展，我国也已形成了较为成熟的长三角都市圈、珠三角都市圈等沿海、沿江都市圈，但仍然处于初级阶段，还有很多不完善之处，亟待分析、总结和研究。文章介绍了都市圈一体化问题的基本框架，分析了我国现有都市圈一体化进程中存在的问题，从而提出相应的对策和建议。 关键词：都市圈一体化；问题；对策 一、都市圈一体化问题的基本框架 在研究都市圈一体化问题时，我们首先要了解何谓都市圈一体化，他们具有哪些特征，如何来界定都市圈一体化，分析其基本构成要素，对这个问题有全面的把握，为深入分析研究提供基本的理论框架。 （一）都市圈一体化的内涵和特征 1、都市圈一体化的内涵。都市圈一体化是城市化水平发展到一定阶段的产物，是城市发展的高水平阶段，是城市集聚竞争力的表现。都市圈一体化其实就是集聚了大量的生产要素，如人力资源、生产资料、主要基础设施、信息、资本和服务等经济资源，实现了在城市规划、基础设施、产业结构、生态环境等方面的一体化整合，最终达到在该都市圈的政治、经济、文化和社会的统筹发展。 2、都市圈一体化的界定。都市圈一体化不能简单地概括为公共基础设施等硬件方面的整合，更重要的在于公共政策等软件方面的一体化。都市圈一体化的标准主要有以下几个方面：区域的人文环境一体化，即有共同的生活习俗、价值观念和文化背景；区域的经济环境一体化，即产业结构协同，经济功能区域布局合理；区域的城市环境一体化，即城市化水平相当，城市发展规划合理；区域基础设施环境一体化，即有便捷的交通网络。 3、都市圈一体化的主要特征。都市圈一体化的特征在城市发展中表现较为明显，主要表现在以下几个方面：一是都市圈内各区域的一体化不是整齐划一，而倾向于协调发展；二是都市圈内各区域要有主有次，有层次性，有核心层和外围层之分；三是都市圈内各区域有着明确的分工协作，互通有无，发挥各自的优势；四是都市圈内各区域的发展方向是一致的，有共同的发展目标和发展趋向；五是都市圈内各区域不是各自发展的简单叠加，而是一个完整的系统，统筹发展。 （二）都市圈一体化的基本要素 1、空间结构一体化。空间结构的一体化是都市圈一体化的基本物质条件，是都市圈一体化形成的前提。都市圈空间结构一体化无论采取纵向联结的都市圈，还是横向联结的都市圈，抑或是辐射联结的都市圈，都要有核心和联结轴。都市圈中的核心和联结轴就是空间结构一体化的具体表现。综观我们现有的都市圈首先具备了空间结构一体化的基本要素，如长江三角洲都市圈就是以上海市为核心的一核两翼的模式，体现了空间结构的一体化。 2、基本建设一体化。基本建设一体化是都市圈一体化发展的基础。国外界定都市圈的标准有一个重要的指标，即外围地区到中心城市的通勤率不小于本身人口的15%。那么要想达到这样一个标准，就必须要有便捷的交通网络系统和通讯系统。搞好都市圈内各区域的基本建设一体化，要根据本地区的区位优势，大力发展有自身特色的交通网络系统，如沿江或沿海都市圈可以优先建设水路交通，内陆地区都市圈就要优先发展陆路交通，沿边地区都市圈尽量多发展空路交通。通讯系统的建设可以采取国家三大通讯机构和地方通讯事业相结合的方式共同发展。 3、生态环境一体化。生态环境一体化既是都市圈一体化的出发点，也是落脚点。都市圈一体化建设要可持续发展下去，就必须依靠生态环境一体化建设。都市圈一体化的建设目标其中之一就是规避资源浪费，保护生态环境；而生态环境一体化又反过来推动了都市圈的不断发展。可以说，都市圈一体化和生态环境一体化是相互促进、共同发展的。近几年来，生态环境一体化已经成为衡量都市圈一体化水平的一个重要指标。 4、协调措施一体化。都市圈一体化的凝聚力和催化剂当属协调措施一体化。实现都市圈一体化的过程艰巨而复杂，在这个艰难过程中，相对固定的规划为都市圈一体化建设提供了依据，但是面对一些复杂多变的具体情况，就需要有灵活多样的协调措施。协调措施主要有：协调规划制定、协调管理的空间范围确定、协调管理的主要内容、协调管理的方法和权限范围职责等。 二、我国现有都市圈一体化进程中存在的问题 在我国现有都市圈一体化进程中存在一些问题和制约瓶颈，有针对性地解决这些问题，对我们今后建设都市圈一体化提供了前车之鉴。主要表现在： （一）整体协调力度不足，传统行政区划制约都市圈发展 我国现有都市圈虽然已初具规模，但由于受行政区划和地方利益影响，都市圈内各区域都立足于本地区利益，有利的事抢着做，无利的事互相推，缺乏整体宏观协调，尽管有某些领域的合作，但只是临时性的、局部性和非制度化的。如京津塘都市圈中北京和天津两个直辖市互为伯