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“十三五”上海综合交通规划编制专家研讨会发言纲要—— 关于 “十三”五上海综合交通规划编制若干意见与建议 同济大学 晏克非 2014-09-15 一．关于编制原则的意见 “十三五”上海综合交通规划（以下简称《规划》）应坚持两个相结合的原 则： 1. 《规划》应与 《上海城市交通发展白皮书》（2013-12 版）相结合，应该以 “白皮书”为指导和支撑，做到一脉相承、互动融合。“白皮书”提出的打造现 代化国际大都市的综合交通体系的目标，以及“以人为本”和生态环保的发展 理念应在本 《规划》中得到体现；“白皮书”提出的后十年的交通发展指标，包 括安全、畅达、高效、绿色、文明五类，应在本次《规划》中进一步深化与落 实。例如，如何转变中心城的出行结构（公交分担达 60%，高峰小时速度大于 40Km/h ），如何使新能源和清洁能源的公交比重超过 50%，如何使交通污染排 放得到有效控制 （应该通过研究得以深化）等都要有阶段性的任务分解和指标 量化。 2. 《规划》应该更加重视上海交通发展历史与现状进程相结合，由于交通规 划与管理问题的社会性和复杂性，《规划》要根植于上海的土壤，要体现上海大 都市本地化、先进性、示范性的特点。如同国家发展趋势一样