我国能源产品进口情况、问题及建议.docVIP

今年1-11月我国能源产品进口量增长缓慢 11月进口量同比出现下降 （进出口监测预警专题） 为缓解国内资源紧张局面，扩大能源产品进口，我国多次下调或取消能源产品的进口关税税率，但受国际能源价格剧烈波动和近期经济放缓影响，我国能源进口量增幅回落明显。据海关统计，2008年1-11月，我国进口主要能源商品(包括：原油、成品油、液化石油气、液化天然气、煤)共2.4亿吨，比上年同期（下同）仅增长3.7%，增幅回落9.7个百分点，价值1586亿美元，增长74%，占同期我国进口总值的14.9%。其中11月份当月我国主要能源产品进口量、值均出现下降，共计进口1791万吨，价值84.1亿美元，分别下降13.1%和14.3%，直接下拉我国11月总体进口增速1.5个百分点。 一、2008年以来我国主要能源产品进口情况 （一）各类能源产品进口均价走势均在7、8月出现明显拐点，除煤进口均价走势趋于平稳外，其他能源产品基本呈现前高后低走势 今年上半年受美元贬值、供求关系趋紧、地缘政治和投机资金炒作等因素影响，国际能源价格急剧飙升，随着下半年国际金融危机影响，全球经济衰退加剧，能源需求预期下滑，国际能源价格普遍下跌。我国能源产品进口平均价格基本随国际市场波动，均在7或8月出现明显拐点，原油、成品油和液化石油气进口均价在8月达到历史高位后直线下跌，液化天然气在7月后表现为震荡下跌，而煤进口均价8月后止升保持平稳（图2）。 2008年11月份，原油进口均价为528.3美元/吨，同比下降9.7%；成品油进口均价为489.1美元/吨，同比下降23.5%；液化石油气进口均价为539美元/吨，同比下降31.3%；液化天然气进口均价为192.1美元/吨，同比上涨15.3%；煤为120.1美元/吨，同比上涨1.3倍。 （二）煤资源从净进口转为净出口，11月原油、成品油和煤进口量降至今年以来最低水平 今年以来，随着国际煤价连续上涨，我国煤炭企业进口意愿显著下降，煤资源也从净进口转为净出口。2008年1-11月我国进口煤3811万吨，下降18.4% （下表），同期我国出口煤4097万吨，下降13.7%，我国净出口煤285.9万吨，而去年同期我国煤净进口78.1万吨。同期，由于国内外液化石油气价格存在一定程度的倒挂，今年1-11月，我国液化石油气进口量215.4万吨下降43.6%。尽管原油和液化天然气进口总量保持增长，但是11月份我国煤、液化石油气、原油和成品油进口量同比均出现下降（图3）。 2008年1-11月我国主要能源产品进口情况表 商品 数量 （万吨） 数量增幅(%) 进口值 （亿美元） 进口值增幅（%） 总计 24313.7 3.7 1586.0 74.0 原油 16451.5 9.5 1238.8 73.2 成品油 3521.7 13.1 287.6 97.5 液化石油气及其他烃类气 529.5 -18.2 26.9 -5.3 其中：液化石油气 215.4 -43.6 17.8 -21.9 液化天然气 314.1 18.1 9.1 61.9 煤 3810.9 -18.4 32.6 49.3 （三）进口来源地高度集中现象尚未明显改善 2008年1-11月，我国进口原油有54.9%来自亚洲，其中绝大部分来自局势动荡的中东地区，有30.8%来自政局不太稳定的非洲；成品油自韩国和东盟进口占其总进口量的47.9%；中东地区同样是我国液化石油气主要来源地，自阿联酋、科威特、伊朗、沙特阿拉伯、卡塔尔等中东5国进口量就占液化石油气进口总量的87.3%；液化天然气仅自澳大利亚一国进口就占了80.3%；煤进口中来自东盟的占据7成以上。 （四）进口以一般贸易为主，保税仓库进口煤、成品油和液化石油气迅猛增长 2008年1－11月，我国以一般贸易方式进口主要能源产品共计2亿吨，占同期我国能源产品进口总量的82.3%，其中液化天然气全部以一般贸易方式进口。同期，我国以保税仓库方式进口主要能源产品除原油外，均呈现迅猛增长势头，其中煤、液化石油气和成品油进口量分别增长946.5倍、5.2倍和30.7%。此外，2008年1-11月，我国以加工贸易方式进口原油951.7万吨，下降22%，占我国原油进口比重由去年同期8.1%降至5.8%，同期，以一般贸易进口原油1.5亿吨，增长13.8%。另外，我国以边境小额贸易进口煤108.4万吨，下降29.8%，占我国煤进口比重也由去年同期33.1%降至28.4%。 二、我国能源发展和贸易领域存在的主要问题及相关建议 （一）进口来源地过于集中矛盾突出。以煤为例，目前亚太地区煤炭资源竞争相当激烈，印尼、越南等主要煤炭生产国为了满足国内需求而对煤采取限制出口措施，我国自上述两国进口煤量下降明