我国收入分配领域中公平与效率的关系问题-杨欢丽.pptVIP

目录 一、公平公平与效率的涵义及其关系 1.公平：收入分配的公平主要包括起点公平、过程公平和结果公平，缺少其中任何一个环节都不可能实现收入分配的真正公平。起点公平，也可以说是机会均等，主要是指每个社会成员参与经济活动的前提平等，即他们拥有平等地分享社会资源的机会。例如，平等地竞争工作岗位的机会、平等地接受教育的机会等。过程公平是指每个社会成员在追求物质财富、参与经济活动的过程中，要平等地遵守各种规则、规范以及法律制度，简单的说就是要实行公平竞争。为此国家政府部门在制定规则和法律时就要确保规则法律的公平性，从而确保竞争过程的公平。起点公平和过程公平决定着结果公平。结果公平是人们最关注的公平，它是指人们通过诚实劳动、合法经营在公平竞争的条件下取得与此劳动相对应的产品和收入，并且取得的收入差距不大，人们对此结果比较满意就基本上达到结果公平。 2.效率：本文所说的效率是从经济角度出发，主要是指经济效率。经济效率是指在整个社会经济运行过程中各种资源配置的效率，即经济生产过程中所消耗的资源与生产出的产品的比率，简单的说就是投入与产出的比率。 1.对立性：公平与效率之间存在着相互否定、相互排斥 的对立。 过分追求高效率势必会因人们收入差距的不断扩大而导致两极分化，最终损害公平；如果强调绝对公平，追求收入均等，又会严重挫伤人们劳动的积极性和创造性，从而损害到效率的实现，使经济出现停滞甚至倒退的局面。 2.统一性：公平与效率又存在着相互依存，相互影响和相互促进的统一。 (1)效率是实现公平的基础 首先，社会公平问题是在经济效率提高到一定 水平社会出现剩余产品时才开始谈及的。 其次，效率是实现公平的物质基础。 最后，效率也是衡量社会公平与否的一项标准。 (2)公平又能促进效率的实现 其一，公平能为效率创造出良好安定的社会氛围，从而有利于效率的提高。 其二，公平能充分调动起人们的积极性，促进效率的提高。 二、新中国成立后我国处理公平与效率关系的实践探索 （一）改革开放前处理公平与效率关系的实践探索 从新中国成立到改革开放之前，虽然我们提倡的是按劳分配，但在实践中占统治地位的却是以各种平均主义为特征的公平理念。 （二）改革开放后处理公平与效率关系的实践探索 1.否定平均主义，把经济效率放在第一位 1978 年十一届三中全会召开，邓小平指出，在社会主义初级阶段，我们国家的根本任务是大力发展社会生产力。 邓小平针对我国社会主义建设，提出了“让一部分人先富起来”的著名论断，为了最终实现共同富裕，邓小平指出使一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。 影响：改革开放之初，我国工作重点集中在效率方面 ，强调生产发展，重视物质财富积累，这些措施充分调动了人们的生产积极性，从而逐渐拉开了人们之间的收入差距。 2. 效率优先，兼顾公平(1)1992 年初，邓小平在南方讲话中指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”社会主义本质论肯定了生产力的基础地位，肯定了效率在社会主义建设中的重要作用，同时还表达了社会主义公平的本质，是对社会主义公平与效率关系的高度总结。(2)党的十四大提出要实行按劳分配为主，其他分配方式为补充的分配原则，并指出“兼顾效率与公平”，效率与公平此时处于同等重要的地位。 (3)十四届三中全会时把“兼顾效率与公平”改为“效率优先，兼顾公平”，而且这种说法一直沿用到中共十六大以前。影响：这一分配原则的指导下，经济取得进步，人民生活水平提高。伴随中国经济发展，社会各阶层收入差距越拉越大，中国的社会阶层结构也在发生着变化。 3.初次分配注重效率，再次分配注重公平 2002 年，江泽民在进行分配制度改革时说：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。” 4. 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平 （1）十六届五中全会，要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平