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中国产业结构调整机制选择探究摘要：产业结构调整对于一国经济发展起到重要的作用，而对于中国来讲如何选择产业结构调整的模式机制也是一个重要的问题，关系到中国产业结构调整优化升级的速度与质量，根据世界上典型的发达国家产业结构调整的经验，文章进行了一定分析，并对中国产业结构调整的机制选择提出了一些政策建议。 关键词：产业结构调整；机制选择；发达国家；政策建议 产业结构作为一国经济结构的骨架其调整优化升级具有重要的意义，从根本上讲，一国经济不断发展的过程就是产业结构逐步优化升级的过程。中国自1978年改革开放以来，经过30多年的发展经济取得了长足的进步：截至2008年，中国GDP达到300670亿元，约合43292.39亿美元，位居世界第二位。但是在取得成绩的同时产业结构比例仍有进一步调整优化升级的空间：2008年中国的三次产业结构比例为11：49：40，与世界同等发展水平国家相比存在第二产业与第一产业比重偏高，第三产业比重偏低的现象。而一国对产业结构调整的机制选择不外乎三种：市场机制主导型、政府机制主导型、市场机制与政府机制相互作用型。对中国这样一个社会主义市场经济体制的发展中大国而言，在今后的产业结构调整道道路上如何选择产业结构调整机制是一项具有重大实际意义的问题。 一、国外发达国家产业结构调整的经验 （一）美国 美国是一个市场经济高度发达且十分崇尚自由的国家，主张用市场机制来管理经济以及进行本国产业结构调整，反对政府过多采用微观的产业政策来干预其产业结构调整。其政府存在的意义只是为产业经济的运行创造良好的微观与宏观经济环境，从而保证市场机制的高效平稳运行，即使运用产业政策也十分谨慎，防止被支持的产业对政府形成过分依赖。在美国的产业结构调整过程中其政府的的参与主要表现在两个方面： 首先，在营造良好的宏观与微观经济环境方面。微观上主要是通过颁布一些相关的法律来为产业经济的运行创造良好公平的竞争环境，如1887年的《州际法》、1914年的《联邦贸易委员会法》、1934年饿《证券法》以及1935年的《社会保障法》等。宏观上主要是采用一些财政、货币政策对经济活动进行监督与管理，目的也主要是为缓解经济周期周期给经济活动带来不利影响，为产业结构调整创造健康的宏观经济环境。如20世纪70年代尼克松、福特、卡特执政时期的新经济政策，以及20世纪80年代里根、布什执政时期采用的混合经济政策等。 其次，特别强调科学技术在产业结构调整中的重要基础作用。美国政府认为科学技术是推动产业结构调整的内在源动力。特别是第三次世界科学技术革命以后，更是加大了对科学技术的重视与投入。如1993年克林顿政府发表政策声明《技术为经济增长服务：建设经济实力的新方针》后，更进一步确立了科学技术对产业结构调整、经济增长、就业机会增加以及国防改善方面的基础地位与作用。 （二）德国 德国是一个社会市场经济体制国家，也是世界上地区经济发展最均衡的国家之一。二战后德国产业结构严重失调，经济发展缓慢，但在不到半个世纪时间里一跃成为世界第三大经济强国，取得了辉煌的成绩，而德国政府与市场的完美结合是其成功的主要原因。德认为政府虽应积极参与产业结构调整，但市场配置资源仍为主要配置方式。政府只负责为产业结构的顺利调整创造强大的保障，并不刻意去制定产业结构政策去人为地鼓励一引起行业的发展或是刻意阻碍另外一些行业的发展。德国政府与市场的完美结合表现在两个方面： 首先，从创造宏观与微观经济环境方面。微观上高度重视法律手段促进产业结构调整的作用，认为法律手段不仅在克服市场机制调节中出现的如垄断、不公平竞争等方面有卓越的效果，还可以保障秩序、促进产业结构转换等方面有着特别的作用。如1967年《部门和地区结构政策的基本原则》、1995年的《产业结构调整法》等都为促进产业结构调整作出了卓越的贡献。宏观上积极运用财政、税收、货币和补贴等手段来促进产业结构调整。如财政政策方面：在通过财政收入与支出政策来直接影响社会总消费与供给的同时，也强调运用预算、计划等方式引导市场的消费与供给。德国制定了财政五年计划，大量的年度预算计划以及中央总体经济规划和年度总体规划等。在税收方面通过调整税种、税目、税率和税基等影响或引导投资与消费来达到调整产业结构的目的。在货币政策方面强调货币购买力的稳定性对调整产业结构与经济的基础作用，并在必要的时候及时颁布货币政策来防止或减少通货膨胀或紧缩现象的发生，实现产业结构的合理调整与经济发展的快速增长。在补贴方面，德国政府对重点行业和企业实行大额的经济补贴与政策优惠。如对新联邦区的五个州每年都会支付100亿马克的财政补贴，而这些对于德国老工业区的产业结构调整收到了史无前例的效果。 其次，重视科学技术在产业结构调整中的积极作用。德