全球经济增长中劳动就业趋势.docVIP

全球经济增长中劳动就业趋势在过去的十多年间，经济发生了巨大的变化，但就业依然是各国政府最为头痛的问题。2006年10月11日，国际劳工组织(ILO)在“八国集团”劳工部长会议上，呼吁各国采取行动，解决“无就业的增长”(jobless growlh)问题。ILO总干事索马维亚在会上说：“现在我们正面临着一个全球性的就业危机，必须采取全球性的反应行动。”根据国际劳工组织的调查显示，无论是发展中国家，还是工业化国家，都面临着劳动就业问题的挑战。虽然全球经济连续四年增长，但体面就业不足的情况却没有改善，经济增长与就业增长完全脱节。 一、90年代以来全球经济增长中的劳动就业概况 (一)发达国家经济增长中的劳动就业状况 1、失业率高于全球水平 20世纪90年代以来，就业矛盾成为困扰发达国家经济发展的一个重要因素。发达国家失业率以2000年为分水岭，其前后表现出两个特征： (1)2DOO年前，失业率居高不下，失业情况严重。从1993―1999年发达国家平均失业率约7.7％，几乎高于同期全球失业率两个百分点。在资本主义经济发展史上，发达国家持续多年出现高达两位数的失业率较为少见。70年代末，德国、法国和大多数其他西方国家，失业率不到5％。但自20世纪90年代以来，情况发生改变。1996年，欧盟15国中失业人数从1980年的950万人，急剧上升至1.900万人，失业率高达11％左右。其中，西班牙为22.2％，法国为12.1％，德国8.8％，英国8.2％。在这十年间，只有美国经历了一个持续稳定的黄金发展时期，其失业率一路下行，从1992年的7.5％逐年下降到2000年的4.O％的低水平。 (2)进入21世纪，经济开始复失业状况得到一定缓解。为了抑制过高的失业率，促进经济增长，西欧各国纷纷借鉴美国的有益经验，相继采取了一些改革措施，使失业率有所降低，到2005年其平均失业率和全球平均数相同，都为6.4％。尤其是英国的就业状况不断得到改善，失业率从1997年7.2％，下降到2005年的4.8％，低于其他八国集团成员国，更低于欧盟平均8.0％的失业率的水平。但是，欧元区成员国的就业形势就没有那么乐观，2003年6月，欧元区的失业率为8.9％。经济合作与发展组织(经合组织)预测，除非欧元区12国进一步放开劳动力市场，否则，今后5年里，欧元区失业率将只会稍有下降，到2008年时约降到7.5％。2003年到2008年，欧元区的平均失业率将达8.25％。而这期间美国的失业率预计只有5.5％。日本的失业率2005年下降到4.4％，2006年和2007年分别为3.9％和3.5％，这在OECD国家中已属较低水平。 2、欧洲发达国家结构性失业严重 把欧洲各国失业率和同一时期的经济增长率相比较，可以发现，即使在经济持续增长时期，失业率也是居于高位的，经济增长率与失业率负相关的关系较弱。如德国，在1995―1997年间，经济增长率和失业率的变动方向竟然一致，即经济增长率由1995年的1，7％下降到1996年的0.8％，而此时失业率竟然没有升高，反而下降了4.1个百分点，1997年经济增长率上涨了0.7个百分点，失业率也随之上升了一个百分点，就业人员没有增加反而减少了。两者的弱相关性说明欧洲经济增长主要表现在劳动生产率的提高上，而不是就业岗位的创造上，总失业中重要的且不断增大的部分属结构性失业，因此即使在经济活动较高的时期，也不可能把失业者吸收到劳动力市场上来。主要是由于西欧各国没有像美国一样抓住信息技术革命给产业发展带来的机会，及时加快主导部门从以物质生产向以知识、信息生产为主的转变，造成不能给制造业等传统产业部门的下岗员工提供新的就业机会。就三次产业而言，美国服务业在1991―1997年间服务业吸收的就业人数大幅增加，达到就业人数的52％，尤其是知识密集型服务业的迅猛发展，1996年美国经济创造的260万个就业岗位中，知识密集型务业就占了240万个，约占92％。而同期西欧各国第二产业的比例大大高于美国，如德国，1994年第二产业在国内总产值中的比重为38％，第三产业为60％，与美国相比，低1个百分点。就发展高新技术而言，1996年西欧各国高新技术的产值占国民生产净值的份额还不到10％，而美国高新技术产业的产值占国民生产净值的份额已达1／3左右。正是由于没能抓住新技术革命带来的机遇对国内产业结构及时进行调整，使西欧发达国家不但经济增长乏力，而且失去了许多就业机会。 此外，在发达国家，长期没有找到工作的失业者与低技能劳动者在劳动力市场上找到工作的难度加大，并且一些地区还存在着男女就业不平等问题。由此可见，虽然发达国家经济发展水平已很高，市场机制运作机制已较完善，劳动力市场配置也很灵活，但是，仍然摆脱不了就业问题的困扰