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农产品供给不足条件下农村劳动力就业摘要：当前我国的农业发展面临着农产品供给不足与农村劳动力就业不充分的矛盾。数据检验表明，劳动力投入和财政支农力度与农产品供给存在高度相关关系，在我国农业生产依然是劳动密集型产业的条件下，必要的劳动力投入和财政支农力度一方面可以保障农产品供给，另一方面有助于农村劳动力的充分就业。 关键词：农产品供给　农村劳动力　充分就业 当前我国的农业发展面临着农产品供给不足与农村劳动力就业不充分的矛盾。近年来，国内农产品供给已逐渐呈现出不能满足需求的态势，进口数量逐渐增大。因供给不足已经出现了农产品价格大幅上涨，并进而带动整个物价水平全面上涨的现象。与此同时，农村仍有大量的劳动力在放弃农业生产，向非农产业转移，这将进一步影响到农业的发展。如何在保障农产品供给的基础之上，促进农村劳动力的充分就业是亟需解决的问题。 一、中国的农产品供给与农村劳动力转移情况 从表1可以看出，1g802007年的28年间，粮食进口大于出口的年份有19年，粮食进口从1980年的1,343万吨逐步上升到2007年的3,238万吨，粮食进口累计43，532.5万吨，粮食出口累计22,763.6万吨，粮食净进口达20，768.9万吨，进口总量是出口总量的1.9倍。我国的粮食净出口年份主要是1 984年粮食大丰收后的1985和1986年，以及1996年粮食大丰收后的1997年和1998年。1993和1994年的粮食出口大于进口，主要是由于我国的汇率进行改革，人民币大幅贬值使得出口有利可图，但大量的粮食出口导致了国内粮价大幅上涨，直接影响了居民的生活。 1980-1985年之间，我国的食用植物油贸易还处于顺差阶段，从1986年到现在，一直处于逆差阶段，进口量也是逐年扩大，从1986年净进口3万吨扩大到2007年净进口823万吨。28年间食用植物油进口累计6,204万吨，出口累计815万吨，进口总量是出口总量的10倍。 我国的棉花贸易在1984-1988年间曾短暂地保持过出口大于进口的局面，在此期间之前和之后则基本上是进口大于出口，进口量从1989年的52万吨攀升至2007年的261.5万吨。28年间棉花累计进口1，966万吨，累计出口454万吨，进口总量是出口总量的4.3倍。 从1980-2007年，我国的糖料一直都是进口大于出口的局面，只有1992年、1993年例外，28年间糖料累计进口3,758万吨，累计出口1,164万吨，进口总量是出口总量的3倍。 通过分析粮食、食用植物油、棉花、糖料等主要农产品的进出口状况，我们发现我国的农产品供给并不充足，在国际贸易中主要是需求方，还需依靠进口弥补国内消费的缺口。据世贸组织统计，中国目前已成为世界农产品第五大出口国和第四大进口国。与此同时，中国农产品贸易占农业增加值的份额(即农业对外依存度)由1992年的15.8％上升到2005年的20％，其中进口依存度由5％升至10.2％，出口依存度由10.8％下降至9.8％。 在农产品供需缺口越来越大的情况下，农村劳动力的转移却在不断提速。1984年3月，中央转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，明确提出鼓励和支持乡村企业发展的方针，社队企业正式易名为乡村企业，允许突破“三就地”(就地取材、加工和销售)的限制，并给予政策、资金、税收等方面的支持，乡村企业得到空前快速发展。乡村企业成为吸纳农业劳动力的主要渠道。同年10月，国家颁布了《国务院关于农民进镇落户问题的通知》，放宽了农民迁移进镇的标准，为农村劳动力迁移进镇创造了一定的条件。这导致了1983-1985年农业劳动力减少了1,333万，农业劳动力占农村劳动力的比重迅速下降了9个百分点，在接下来的几年，粮食进口大量增加。 1992年春，在邓小平南巡讲话的推动下，中国再次掀起了改革开放的高潮，极大地刺激了经济增长，创造了大量的劳动就业机会。在此背景下，农村劳动力向非农产业、向城市转移步伐大大加快。1992-1995年，农业劳动力总数则由34,037万人减少到32,335万人，减少了1702万人，这一时期农业劳动力占农村劳动力的比重从77.7％下降到71.8％，下降了6个百分点。这就导致了中国1995-1996年间，大量进口粮食、食用植物油、棉花和糖料等农产品，并在国际上引发了“谁来养活中国”的言论。 2000年以来，农业劳动力的转移再次加速。2001-2005年，农业劳动力总数则由32,451万人减少到29,976万人，减少了2,475万人，农业劳动力占农村劳动力的比重从67.3％下降到59.5％，下降了8个百分点。这一时期，农产品进口激增，尤其是食用植物油、棉花和糖料，农产品供给不足的特征已经非常明显。 于是，在我国就出现了这样