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农垦北安分局人才资源市场化配置机制问题分析[关键词]人才资源;市场化配置机制;农垦北安分局 人才市场已成为社会主义市场体系的重要组成部分,对经济增长的贡献率日益增高。人才市场化配置是市场经济发展的必然要求。近几年来,农垦北安分局人才交流与人才市场得到较快发展,在促进就业、为经济社会发展配置人才方面取得了一定成效。由于人才市场的进一步发展和完善还受到市场自身、人才供需矛盾、制度供给方面的制约,需要采取有效措施,构建有利于人才市场发展的合理机制。 一、加强对人才资源配置的宏观调控 实施人才战略是一项事关全局和长远的系统工程。由于市场本身存在的“缺陷”,单靠市场调节势必导致人才资源流动、分布两极分化的“马太效应”。而直接的人头管理方式又会产生人才供需脱节、造成资源浪费,也难以适应市场经济体制的要求。随着改革的不断深入发展,经济格局已经发生了深刻变化,经济主体和投资主体已经多元化。政府的职能也有很大的调整,在市场经济下,资金、技术、人才等生产要素的流动,不再完全由政府支配,而是靠市场规律来决定。各级党委、政府只有敏锐把握市场经济发展规律,变微观直接管理为宏观间接调控,按照市场化运作方式来配置人才资源,才能做到开发有序,配置优化。因此,北安垦区实施人才战略,既要有宏观指导,有必要的行政手段,又要重视遵循市场经济的内在规律,依靠各个经济主体的自主活力,使行政推动与市场调节这两个轮子一齐转动。这就要求我们要制定优惠政策吸引人才,引导人才向我们这里流动。 二、加大人才资源市场化建设的力度 (一) 加快人才市场体系建设、提高人才资源整合利用率。一是实行人事代理制度。充分发挥人才的市场化配置作用和人才交流服务中心的社会化服务职能,为各类人才提供全方位的服务。二是建立区域人才库。加强人才资源开发体系建设,提高人才资源整合利用率,及时了解掌握现有人才、可开发利用人才及人才需求信息。 (二)加快人才市场建设,充分发挥市场在人才配置中的基础性作用。要发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,必须使人才市场主体真正到位,遵循市场的基本法则和运作规律,实现人才的社会化和人才资源配置的市场化。 三、加快提高人才市场化配置程度 (一)加强市场基础性建设。人才市场建设要继续加强。要建立分局人才市场为中心市场,以15个农(牧)场为人才工作站的二级人才市场服务体系。初步建立起市场定位明确、职能贯通、业务联动、运行有效的垦区人才市场的服务体系。 (二)拓宽服务领域完善服务内容。按照社会化、市场化和人本化的需求,垦区人才市场从服务服从于垦区人事制度改革出发,通过优化服务流程,转变工作作风,变被动服务为主动服务,不断拓宽人才市场的服务领域,市场业务不断向多元化发展。陆续推出了合同鉴证、社会保险、住房公积金、户口迁移、劳务输出、人才派遣等“一条龙”、“一站式”服务,使垦区人才工作较好地满足了单位、人才和社会的需求。 (三)提高人才市场化配置。不断提高人才的市场化配置程度。 (四)有效促进人才合理流动。人才在企业相对稳定阶段,所创造的效益,受益者是企业和人才本身。离开原企业的人才经过市场进入新企业后,其使用价值的增加得以实现。受益者是人才本身和新企业或社会。作为北安垦区,由于产品单一、农作物生产周期长、受自然因素影响因素大,加之地处偏远,因而在市场竞争中并不处于优势地位,对各类人才也缺乏足够的吸引力,但较之一些地方企业还是很有竞争力的。因此在人才在流出的同时,也会吸引从其他企业流出的人才。企业在采取措施留住人才的同时,还应建立良好的机制吸引人才加盟,建立人才动态管理系统,旨在建立“引进”与“流出”之间的动态平衡,以保证有足够的“企业能力”实现企业的战略目标。建立固定岗位和流动岗位相结合,专职与兼职相结合的宽松人才管理制度,鼓励兼职兼薪。以项目、合作、合同管理,达到“户口不迁、关系不转、来去自由”的效果,实现人才的柔性流动。 四、逐步调整政策建立人才资源高地 适应分局经济发展的需要,研究和制定有关政策,吸引更多的外地人才。对中级以上职称和研究生以上学历的科技人才,放宽政策条件,制定简便、快捷的审核工作程序,减少人才流动过程中的环节和时间;对科研带头人、学术带头人制定比普通科技人员更为优惠的政策,在住房和工资待遇、家属的随迁上,坚持特事特办,使顶尖人才在短期内安家落户,尽快投入到北安垦区经济建设主战场。采取更加灵活的人才政策,不求所在,但求所用,以多种方式吸引各类人才以北安垦区创业或将其知识投入北安垦区,通过政策导向,力争人才回流。进一步完善引进人才的优惠政策,搜集国内部分地区引进人才的优惠政策,取其精华,充分征求机关各部门的意见,集思广益,结合分局的新形势新发展,权衡斟酌,起草比2001年人才层次更高级