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依靠技术创新促进我国中小企业健康发展(下)摘要：我国中小企业技术创新的模式包括技术驱动为主的技术创新模式、市场驱动为主的技术创新模式和以资本驱动为主的创新模式。中小企业技术创新存在的主要问题和原因。促进中小企业技术创新的对策和建议。 关键词：中小企业　技术创新　市场　资本 三、促进我国中小企业技术创新的对策建议 根据目前我国中小企业的发展态势，要转变中小企业的发展方式与实现又好又快发展，必须按照科学发展观的要求，像重视解决我国“三农”问题一样重视解决好中小企业的发展问题，着力增强中小企业依靠技术创新促进发展的能力，着重提高发展的质量，从而实现中小企业与资源环境的协调发展。为此，提出以下对策建议： 1、为促进中小企业技术创新提供完备的法律保障。首先，应对已有涉及中小企业技术创新的法律法规进行整理、修改、补充和完善，并制定相应配套的实施细则，尤其针对中小企业在技术创新中遇到的科研成果定价方法、技术成果提成、技术持股、职务技术成果产权归属、科技中介机构服务和技术创新成果产业化等方面的问题，做出相应的法律规范。其次，应从中小企业技术创新的实际出发，借鉴国际经验，制定出台《中小企业技术创新促进法》、《中小企业技术创新投资奖励法》、《中小企业信贷担保法》等，为中小企业的技术创新提供完备的法律保障。再次，应加强对中小企业技术创新成果的自主知识产权保护，完善专利信息平台建设，建立对中小企业的应用服务系统和专利动态监测、预警机制，做好推进技术创新成果专利的产业化工作；鼓励拥有自主知识产权的中小企业组建行业协会或联合组织，建立知识产权保护联盟、知识产权行业协会；积极应对国际贸易技术壁垒，有效化解跨国公司滥用知识产权阻碍我国中小企业自主创新和中小企业遭受不公正打压等问题；建立知识产权纠纷的仲裁、协调机制，严厉打击知识产权侵权行为，保障中小企业的技术创新成果不受侵害。 2、为促进中小企业技术创新实施有效的财税扶持。应着力建立国家创新政策体系，对中小企业的高新技术研发、技术创新成果的推广应用和市场开拓给予大力扶持。 在财政投入上，应切实保证并加大财政对中小企业的科研投入，调整财政的投入结构，使财政投入在基础研究与应用研究之间、大学科研院所与企业之间的分布结构更趋合理，以吸引更多的中小企业参与开展技术创新活动，促进我国以国有科研机构和大学为研发主体向以中小企业研发为主体的创新体系转变。 在政府采购上，应完善政府采购的配套措施，进一步研究和细化对国有高新技术产品实行“首购”和“优先购买”的政策；允许将大额采购合同实行分割招标，制定中小企业参与政府采购的优惠政策，为中小企业创造更多的机会；完善政府采购政策的实施细则，并在政策出台后制定相应的配套措施，让政府采购的战略意图真正惠及具有自主技术创新产品的中小企业。 在税收优惠上，应尽快研究和推行生产型增值税向消费型增值税转型的具体细则，使资本有机构成普遍较高的中小型高科技企业的无形资产、智力投入和固定资产所含税款能够抵扣，以减轻高技术产业的过重税负，调动中小高科技企业从事技术创新的积极性；应强化《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》关于技术开发费150％抵扣应纳所得额等若干配套政策规定的执行力度，保持税收优惠政策的持久性，使中小企业的技术创新能够获得持续稳定的支持；应对现行税法规定计税工资扣除1,600元的标准进行调整，进一步提高科技创新型企业的计税工资标准，为中小型科技企业能够更多地吸引和稳定创新型人才提供条件。 在科技支持上，应通过多种形式引导创新要素向中小企业集聚。在国家科技规划和科技计划制定中应反映中小企业的重大技术需求，加大科技计划对中小企业技术创新的支持力度，对具有明确应用前景的领域，支持中小企业更多地承担国家和地方的科技研发任务；在具有优势的中小企业中建设一批国家级试验室、工程中心、产业化试验基地等创新平台，为中小企业的技术创新提供公共技术服务平台；在国家创新基金中设立专项用于支持科技型中小企业进入资本市场的补助资金，并尽快启动科技型中小企业创业投资引导基金的阶段参股、跟进投资两种股权投资的支持方式，为科技型中小企业进入资本市场创造条件。 允许有科技发展前景的中小企业按其销售收入的一定比例提取科技开发基金，以弥补企业在科技开发中可能遇到的风险和造成的损失，并加强对科技开发基金的监管，规定建立了准备金的企业必须在限定时间内将准备金全部用于新技术的研究开发、技术更新和技术培训等与技术创新活动有关的投入。 3、对促进中小企业技术创新给予有力的金融支持。应建立一个完善的多层次的金融体系，对中小企业的技术创新给予有力支持。 (1)加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场。一是应尽快推出创业板，使更多具有技术创新能