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农民收入增长缓慢原因分析及改进措施摘要：农民收入增长缓慢已成为影响农村经济和社会发展的突出问题，也是“三农”问题的集中反映。增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有着至关重要的作用。为此，探索农民收入持续稳定增长的根本途径以及影响农民收入的因素势在必行。 关键词：农民收入；增长；缓慢；改进措施；建议 一、影响我国农民收入增长缓慢的原因分析 农村改革近三十年来，取得了举世瞩目的成就，长期困扰我们的农产品短缺时代已永远成为历史。农村、农民也已摆脱了贫困状态，基本实现了小康。农业增产、农民增收、农村稳定，呈现出一派祥和兴旺的景象。但近几年来，随着社会主义市场经济的深入发展，农民收入增长缓慢问题日渐突显。其根本原因是： 一是农业结构不合理，农业结构不能适应市场需求和对外开放的变化，这是导致农民收入增幅持续下降的根本原因。 二是农产品价格水平下降，农产品生产成本上升幅度大于产值上升幅度，导致农民收入减少。其核心也在于现有的农业生产结构不能完全适应市场需求的结构变化。 三是农民人口增长快、文化素质低。农业科技的推广和应用，农业经营管理水平的改善，农业经营效益的提高，都直接或间接地取决于农民素质的高低，而农民素质的高低和农民收入高低直接相关。为此，十七大报告提出：“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。” 四是农业的产业化生产程度低和非农产业发展缓慢。为此，2008年中央1号文件强调“继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。” 二、增加农民收入的主要途径及根本措施 透过农民收入低速增长的表象来看，既有其外在原因，也有其内在原因，还是经济规律和宏观经济环境共同作用的结果。因此，既要看到它对农业和整个国民经济运行的负面影响，又要从调整、改革、发展的角度去研究、解决。 （一）现阶段增加农民收入的主要途径 1、继续巩固、完善、强化强农惠农政策。近几年来，中央及各级地方政府出台了一系列支农、惠农政策，特别是取消农业税、增加各种补贴，刺激了农民的生产积极性，这时候就要维护好、保护好这种势头，把各项政策真正落到实处，增加农民收入。 2、加快培训、劳务输出以促进增收。2008年中央1号文件指出“组织实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强农。继续加大外出务工农民职业技能培训力度。”加快农村产业化、小城镇建设进程和鼓励发展民营经济，以吸引更多的农村剩余劳动力离土进镇、进城到各类工商企业就业，增加非农收入；同时要组织农民参加各类培训，提高技能和就业的本领，从事建筑、装潢、服装制作、美发美容、社区家政、餐饮休闲服务等职业，努力增加现金收入。 3、发展农产品加工流通增值增收。大力推进农业产业化经营，实施精深加工、精美包装、绿色食品、无公害农产品的形象品牌工程。生产消费者购买、食用方便、普遍青睐的食品进城入市，出口创汇，实现增值、增收、增效；同时要积极发展壮大农民专业合作社和农村服务组织，提升农民经纪人队伍素质，发展运输业，兴办农产品市场和保鲜贮藏业，解决农产品卖难问题，并充分利用时间、空间差，实现销售环节增值。 4、种养优特品种增效增收。按照“安全、营养、保健”的市场需求，努力调优种养业品种结构，扩大无公害农产品的生产规模，提高优质品种的种植比重；根据农业龙头企业订单要求，扩种专用型品种，瞄准市民餐桌，生产适销对路的地方名、特、优产品，扩大优质品种的覆盖面，提高农业的产出效益。 5、推进农业规模化经营增收。因地制宜、因户制宜，引导有稳定非农产业收入的农户。十七大报告指出“按照依法有偿自愿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”通过转包、转让、入股、出租等多种形式，促进土地向特色项目和种养大户集中，推进农业区域化布局和集约化经营，实现规模增效。 6、依靠科技创新增收。通过普及科学种养技术，实施良种、良法，农作物病虫害生物防治、种草养殖畜禽等生态型种养模式和技术，提高科技含量，降低生产成本，改善生态环境，提高农产品质量，适应市场竞争需求，提高农业经营效益。 7、开展专业化服务增收。加快农村社会化服务体系建设，推进产权制度改革，提高补贴标准，鼓励农民购买农机具、水利设施等，为农民提供机耕机收、灌排植保等生产服务。 总而言之，增加农民收入关键还在内、外形成合力，不断强化对农业和农村工作的领导；坚持统筹城乡发展，不断加大工业反哺农业、城市支