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四川省农村剩余劳动力转移及就业特点探究摘要:研究四川省农村剩余劳动力的数量变动和农村剩余劳动力的就业特点是探讨四川省乃至西部地区农村剩余劳动力从农业向非农产业、从农村向城市的有序转移的恰当切入点。对农村剩余劳动力的开发利用不仅直接影响到农民的收入水平和生活条件的改善,还直接关系到四川省乃至西部地区城市化的进程和宏观经济的整体发展。 关键词:农村剩余劳动力转移;转移途径;就业 一、四川省已经具备刘易斯模型所说的大量农村剩余劳动力 (一)人口增长与耕地减少的矛盾导致农村劳动力绝对过剩 相关统计数据显示,从1996年年末到2005年年末,四川省农业人口数从6837.3万人到6628.39万人,农业人口占总人口的比例从83.23%到76.70%,其变化比例并不十分显著。与此同时,四川省的耕地资源却在不断减少。据土地利用变更调查资料,2004年末四川省耕地面积居全国第7位、西部地区第3位、西南地区第2位,占四川省土地总面积的12.25%。耕地绝对数量大,但人均耕地仅0.07hm2,低于全国人均耕地面积26.2%,低于联合国粮农组织(FAO)所确定的人均耕地为0.08hm2的警戒线,人均耕地仅居全国第22位,分别居西部地区和西南地区最后,人口与耕地矛盾日益尖锐。 (二)农业科技进步导致农村劳动力相对过剩 随着农业科技的广泛应用和普及,农业生产逐步由人力转向机械化生产,减少了农业生产对农村劳动力的需求,提高了农业劳动生产率。四川省2000年机耕面积以达93.1x104hm2,占耕地面积的21.42%,是1952年的234.25倍;2000年灌溉面积达246.9x104hm2,占耕地面积的56.8%,是1952年的4.58倍;2000年化肥实用量达216.6x103t,是1952年的541.5倍。可见,农业技术装备水平的提高,已极大地提高农业劳动生产率。 (三)就业结构严重滞后于产业结构导致农村劳动力相对过剩 从产业结构看,2005年四川省GDP达到7385.1亿元,人均GDP达到9060元,地方财政一般预算收入达到479.5亿元,在2000年基础上翻一番。三次产业结构由2000年的24.1∶36.5∶39.4调整为2005年的20.2∶41.6∶38.2,到2008年进一步调整为18.92∶46.30∶34.78。非农产业在国民经济中的比重由2000年的75.90%提高到2005年的79.80%和2008年的81.08%。显然,四川省产业结构调整已取得了明显的成效,形成了“二、三、一”的产业结构。 2006年末,四川就业人员总数达到4715万人。其中:从事第一产业的人员有2306.9万人,从事第二产业的人员有946万人,从事第三产业的人员有1462.1万人,就业结构为48.9∶20.1∶31.0。显然,四川省就业“一、三、二”的结构与GDP结构形成明显的“非均衡的结构偏差”。在GDP结构发生变化的过程中,农业劳动力的就业结构变动明显滞后。 (四)农业生产的季节性特点导致农村劳动力相对过剩 调查资料显示,3个月以内的劳动力主要流向商业、运输以及就近的建筑业等部门;3-6个月的劳动力主要流向周边的非正规工业部门;而能够远距离流向正规工业部门的劳动力,由于受到用工制度、交通费用等限制,多局限于半年以上的长期劳动力。同时,农业生产的季节性特点会造成临时转移农村劳动力的大量剩余和长期转移 农村劳动力的相对不足,二者最多可相差8倍之多,这严重地限制了剩余劳动力的转移能力。 二、吸引四川省农村剩余劳动力转移的原因分析 (一)城乡收入差距 改革开放以来,城市经济得到了长足发展,而对农村和农业的投入较少,农业经济效益较低,农民收入增长速度明显放慢。从2000年到2005年的5年间,四川省城镇居民人均可支配收入比2000年增加2492元,农民人均纯收入比2000年增加899元,两者间增加值比为2.77∶1。从2000年到2007年的7年间,四川省城镇居民人均可支配收入比2000年增加5204元,农民人均纯收入比2000年增加1643元,两者间增加值比进一步扩大为3.17∶1。考虑到城市居民的可支配收入中不涵盖城市居民所享有的医疗、教育、失业保障等补贴,而农民收入中有40%左右是实物性收入等因素,则城乡间收入差距会更大,城乡间收入差距会强烈吸引农村劳动力外出打工。 (二)地区间经济发展的不平衡 托达罗迁移模型说明,只要存在相对较高收入的就业岗位和机会就会对收入较低、就业不足的劳动力产生持续的引力(拉力)效应。2007年四川省城镇居民人均可支配收入11098元,农民人均纯收入3547元。从2007中国各省市城镇居民人均可支配收入排名中可知,四川省在31个省份