基于治理理论我国低碳经济发展路径分析.docVIP

基于治理理论我国低碳经济发展路径分析摘要:环境危机,其实质是人类发展危机的一种映射,而要解决这种危机就必须解开环境保护与经济发展这一对矛盾。眼下的全球变暖问题就是一个威胁人类发展的重要问题,而发展低碳经济,目的就是要将环境与经济统一起来,建立一个人与自然和谐相处的社会。在此,治理理论提供了一个政府、市场、社会三方面合作的低碳发展路径,其主旨就是要立足于国家的发展阶段,明确政府与市场的关系、责任,同时借助社会力量,建立一种低碳治理。 关键词:低碳经济;治理理论;生态文明;发展方式 一、序言 眼下金融危机的高潮已经逐渐退去,但其影响依然存在。金融危机其实是人类工业文明开始发展以后产生的一种发展危机,一方面,它根源于人类发展方式的不当;另一方面,它也对我们人类的发展造成了制约。 如今的环境已对我们的发展形成了一个倒逼机制,迫使我们要改变目前的发展方式。十七大报告指出要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”生态文明建设是以生态为契机的全方位的文明建设,但我国现在还处于农业型国家向工业型国家转变的阶段,建设生态文明不仅要求我国首先要解决自身的转型问题,还要避免世界各国同样面临的工业文明危机。这就需要我国在后金融危机时代,在经济发展上两步并作一步走,快速发展。但这可行吗?从实际情况来看,我国经历了改革开放的30年,其中的经济发展又何止两步并作一步;另外,从理论上来讲,“怎么能够一个筋斗就不仅越过自己本身的障碍,而且同时越过现代各国面临的障碍”,马克思认为“对于后一种障碍,实际上应该把这看作是摆脱自己实际障碍的一种解放,而且应该把这作为目的来争取。”而实现这种目标需要两个基本的必要条件,一个是新的、先进的上层思想理论,另一个是为这种思想理论服务的下层基础。这种思想理论显然就是生态文明理论,而这下层基础就是低碳经济。 二、全球变暖与低碳经济 低碳经济,简单来说就是一种在使经济发展不受影响的情况下,减少二氧化碳为主的温室气体排放的经济发展模式。虽然,二氧化碳等温室气体的过度排放,已经不再是什么新颖的话题,但当“低碳经济”这个概念首次见诸于政府的正规文件,在英国2003年的能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中被提出来之时,却引起了国际社会对这个“老问题”的新一轮热切关注。究其原因,一方面,是因为全球气候变暖这个问题一直以来都没有得到很好的解决,而如今它又愈演愈烈;而另一方面,则是我们对于相同的问题已经有了新的见解与思路――低碳经济的低碳发展思路,并且这种思路更有可能帮助我们解决这一“长治久不安”的问题。 以前,我们在很大程度上都把环境保护与经济发展对立起来看,人为地使得二者形成了此消彼长的关系,而其实“气候问题”、“低碳经济”其本质就是如何进行发展的问题,而不是发展以外的一个问题。全国人大常委会在2009年8月27日表决通过的关于积极应对气候变化的决议就着重指出:“气候变化是环境问题,但归根到底是发展问题。”与此相对应,“表面上看,低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果,但实质上,低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革,它将全方位地改造建立在化石燃料(能源)基础上的现代工业文明,转向生态经济和生态文明。” 总而言之,低碳经济最主要的创新点就是把以前我们在很大程度上对立起来看的“环境保护”与“经济发展”两个要素,有机地统一起来,在促进经济发展的前提下解决气候变化问题,而不是以降低生活质量和损害经济发展为代价实现低碳目的。 三、政府、市场、社会三位一体的低碳经济 在低碳治理方面,治理论为我们提供了一条政府、市场、社会三方合作的道路,而要走好这条道路,关键是要在认清这三者的基础上,取之所长,充分协调利用好这三种资源: (一)有形的资源――政府调控 市场在环境负外部性问题上容易失灵,需要政府的正确调控。世界银行前首席经济学家尼古拉斯,指出“气候变化是迄今为止最严重的市场失灵现象”。另外,我国的经济环境处于一个强政府、弱市场的状态,因此,政府作为公共秩序的维护者就更有义务承担起引导经济良性发展的责任。 利用有形的资源,这主要是指政府要利用好宏观调控这只“看得见的手”,利用好政策资源,改善我国目前的产业结构与能源结构,加快二者的优化和升级,实现经济的发展转型。但是,产业结构的变化是有其自然规律的,受发展阶段限制的。对于诸多发达国家来说,已经过了工业化发展最快的阶段、过了环境库兹涅茨倒U曲线的转折点,虽然工业还在继续发展,但对于环境的影响,在发展阶段上来说势必会逐渐减少。相反,我国是发展中国家,现在还处于农业型国家向工业型国家转型的阶段,在这阶段有其自身特定的结构比例,不可能轻易改变。同时,在转型中工业