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改制国企存在问题及对策摘要：文章提出改制国有企业存在的问题，即企业改制后急需解决的问题，并提出解决问题的对策，以促使改制企业得到生存和发展。 关键词：改制；国有企业；问题；对策 一、改制国有企业存在的问题 第一，领导“家长制”思想严重、喜欢搞“一言堂”。现实中，国有改制企业往往是在选举之前由企业主管部门事先确定董事会候选人，然后由全体股东投票选举。这种“选举”实际上同企业改制前任命企业领导干部没有什么两样，“选举”的结果仍带有行政任命的色彩。“选举”出来的董事长仍沿用厂长制管理模式，习惯一人说了算，董事会的集体作用得不到发挥。 第二，监事会形同虚设。改制后的企业尽管设置了监事会，但监事成员在选举之前往往也是事先确定好的，所谓选举同董事会的“选举”一样只是一种形式。因此，这样“选举”出来的监事会成员根本起不到监督作用，形同虚设。 第三，流动资金紧张，融资能力差。国企在改制过程中，通过企业内部员工参股，获取一定的资金，缓解了部分企业投资短缺、融资难的矛盾。一些企业在改制前由于自身存在着生产经营要素的结构矛盾和市场变化给企业带来的调整压力及经营亏损等因素，又形成了新的资金短缺问题。一部分企业是因为产业、产品、资产结构调整引发的资金短缺问题，另一部分是因为生产经营技术改造、经营性亏损、三角债形成的资金链条断裂。以上大部分资金短缺的企业，都是连续亏损，不动产产权不完整、没有银行资信等级或资信等级较低。 第四，创新不力，产品技术含量不高。企业创新能力不强，产品技术含量不高很大程度上制约着企业的生产和效益。创新能力强，产品技术含量高，市场竞争力就抢，产品销路就好，企业效益也好。改制国企生产的大都是初级产品，技术含量低，附加值低，跟不上市场对技术含量高的产品的需求，导致生产与市场脱节，效益减少。 第五，改制企业职工工资低，收入分配不合理。改制国有企业职工工资不能与市场接轨，仍按照“大锅饭”模式来进行工资分配，这就导致职工积极性不高，难以发挥职工主观能动性。 二、改制企业解决问题的对策 第一，建立完善的公司法人治理结构。按照《公司法》及《公司章程》的规定选举董事会、监事会，董事会选举董事长、聘任公司经理。凡规定由董事会讨论决定的事项，必须由各董事成员进行表决：需经股东会表决通过的事项，必须召开股东大会进行表决，使股东的职权得到充分行使：监事会要摆脱董事会的约束，独立行使职权，列席董事会会议。定期对公司的账务进行检查，及时发现存在的问题并加以纠正，以维护公司及广大股东的利益。企业的一切生产经营行为完全由其股东会、董事会自主负责，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。 第二，成立改制公司监督机构。企业上级主管部门可成立监督机构，专门监督检查改制公司的运作情况，使其严格按照《公司法》及《公司章程》的规定运行。例如河南省核工业地质局就应成立监督机构对其下属的改制单位进行有效监督。一是对董事会进行监督。通过检查董事会的议事方式及会议记录，看是否符合《公司法》及《公司章程》的规定。二是对监事会进行监督。监督检查监事会是否能够独立的行使职权，是否能够及时发现公司存在的问题并加以纠正。三是对股东会进行监督。监督股东会的职权是否得到行使，是否存在需经股东会表决通过，但未经股东表决而由董事会擅自决定的事项。通过对公司定期和不定期的检查，及时发现存在的问题，并加以纠正。 第三，改制企业在政府管理部门。建立健全改制企业信用担保机制的同时企业要大力改进经营管理，提高自身信用度，以改善企业融资难问题。为此，改制企业要在面向市场生产适销对路产品的基础上，严格按照新《会计法》的要求，依法立章建制，规范企业的会计制度，提高企业自身的资信度、诚信度：为企业融资创造条件，为企业持续发展带来资金保障。 第四，锐意创新，改进生产方式。党中央提出要在全国建设“创新型”国家。作为改制企业更要抓住这一机遇，加大企业创新力度，尤其要注重加大生产方式的创新，变粗放型为集约型，变粗加工为精加工。因此，企业要加大工业技术改造投入资金。同时，要以改制企业为主体，以市场为导向，以提高企业自主创新能力为目标，以建立健全产学研相结合的企业创新支持体系为重点，推动企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化，增强企业竞争力，促进改制企业健康快速发展。 第五，尽快实施改制企业职工工资市场化改革。改制企业员工收入水平的高低直接决定着员工队伍和社会的稳定。在企业经营要素、产业结构调整、兼并重组中，首先要处理好员工眼前利益和长远利益，通过结构性调整实现员工收入普遍提高，形成既有合理差距又有共同富余的分配格局。 改制企业存在诸多问题，关键是企业以后如何去克服和改正。改制企业依照现代企业制度去