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日本行业协会发展历程探究摘要：日本行业协会的发展模式更加类似于我国行业协会的发展模式。从这个意义上来说，探索日本行业协会的历史发展进程能够更有效地为我国行业协会目前的发展现状做一参考。文章将日本行业协会的发展历程划分为不同的阶段，同时分析了日本行业协会不同发展阶段的特点，揭示了日本行业协会的成功经验和发展规律，证明了独立性、环境因素、官民协商机制以及职能划分这4大因素对于日本行业协会顺利发展的重要意义。 关键词：日本行业协会；发展模式；集体主义；官民协商机制 一、日本行业协会发展历程 （一）二战以前以及二战时期的日本行业协会 这一时期，日本的行业协会还处于刚刚起步的阶段，我们可以称之为行业协会和商会的萌芽。由于19世纪末和20世纪初，日本的资本主义市场经济得到了前所未有的发展，市场上出现了一些行业联合组织，其作用在于规范市场秩序并且以最大限度的联合占有市场份额。他们既不在政府管控的范围之内，也不受法律法规的约束，具有很强的独立性。 在随后的一段时期，政府对于行业协会管制才逐步开始，其原因在于经济危机或是战事需要，做法可以简单归结为强制入会。例如1929年，由于经济危机的爆发，当时的商工省制定了一些重要法律，包括《重要产业统制法》、《工业组合法》和《出口组合法》，这些法律法规开始对大企业和中小企业加入行业组织进行了强制性规定。此后，又于1941年颁布《重要产业团体令》，宣布成立“统制会”，加强大企业间的组织化，从而形成了纵横交错、几乎囊括所有企业的“组织网络”。这种强制入会的作法无疑是政府与刚刚形成的行业协会之间的第一次接触，这次接触把行业协会从部分企业的“小联盟”升级到了覆盖更多行业、更多企业的大规模中介组织。为日本行业协会在二战后飞跃式的发展打下了良好的基础。 （二）二战后的日本行业协会 二战后，日本经济百废待兴，其中也包括行业协会，政府的行政性指令对行业协会的发展提供了巨大的帮助。可以说，日本的现代型行业协会就是依靠政府的协助一步步发展起来的。在二战后日本行业协会逐步发展的过程中，可以划分为一些重要的阶段。 1、1945～1955年：行业协会开始受到政府重视。二战结束后，日本政府把战后经济重建的任务摆在首要位置上。由于日本行业协会和经济组织已经拥有一定的活动能力，尤其在沟通联系中小企业方面拥有得天独厚的条件，日本政府开始重视行业协会辅助经济建设的能力。首先，日本在钢铁、机械、电子等行业大力发展资本密集型企业就是通过行业协会来进行咨询并且推动一系列强有力的政策。其次，政府希望对中小企业进行结构调整以更好地达成资源合理配制的效果，行业协会也正好能够运用其初步形成的中小企业沟通网络帮助政府完成己任。在完成这些工作的过程中，行业协会无疑得到了政府的关注和了解，也在这种关注和了解下更加有所作为，其自身逐步在经济改革和发展的大潮中扮演起了越来越重要的角色。 2、1955～1975年：行业协会的进一步完善阶段。行业协会在这一阶段的进步完善主要体现在政府理清了对于行业协会的指导思路，确定了与行业协会的合作模式，日本行业协会“政府型”的类型特点也在这一阶段确定了下来。如果说上一阶段日本政府是将目光投向了行业协会。那么在这一阶段中，政府将目光聚焦于怎样对行业协会进行指导并与之合作的问题。在这一阶段，看政府具体的做法主要有两点，一是政府秉承了官民协商的方式，以合作与指导并存的态度对待行业协会的工作；二是在职能界定方面，日本政府行为方式充分体现了有所为有所不为的方针，确立了政府与行业协会各自的角色分工。正是由于这两点原因，使得日本行业协会不断完善，步入了更加稳定的状态。这样也为行业协会的职能的进一步升级提供了基础。 3、1975～1995年：行业协会职能增长阶段。行业协会职能在这一阶段上升到了公共管理阶段。很多的日本行业协会并非在最初就具备除了数据调查研究这一基础职能之上的一些高级职能，例如政策制定、政策执行、行业管理等，而是在政府对于行业协会的不断信任中逐渐拓展升级的。在这一阶段，由于已经理清的政府与行业协会的责任划分，行业协会的自身努力成为促进其发展的决定因素，政府则给与行业协会足够的信任和自由发展的空间。 4、1995年后：行业协会获得公信力。当一个组织在各个方面发展成熟、趋于稳定，而且得到了与之相联系的其他群体的认可时，他将能够摄取更多、更好的公共资源，其效力更会以几何倍数增长，而从此进入一种良性循环的过程当中。许多行业协会就是如此，最终获得类似于“品牌效应”的信誉，使得政府和企业希望需求中介帮助的时候，都会首先想到行业协会，这时，行业协会的社会公信力就产生了。目前为止，日本的行业协会已经在日本的政治经济生活中占有了不可小视的地位。上述这些关键发展阶段和重要制约因素，可以归