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桂林旅游产业转型及结构优化升级探究摘要:文章从国内外旅游产业转型升级分析入手,对桂林的旅游业发展进程进行划分,阐明了旅游产业发展存在的问题,最后提出相关对策和建议。 关键词:旅游产业;转型;优化升级;桂林 一、引言 在2008年全国旅游工作会议上,国家旅游局提出全国旅游工作的总体思路和首要任务是“全面贯彻落实党的十七大精神,加快推进旅游产业转型升级”。并提出,要努力实现中国旅游产业的三大转变和三个提升,国家在战略层面已经开始了由旅游大国向世界旅游强国进军的探索之路。“旅游产业转型升级”是当前旅游界一个崭新而内涵丰富的研究课题。从现实层面说,以科学发展观为指导,通过推进旅游产业的结构调整和产业升级,是实现旅游业快速而和谐发展的必然选择,也是转变经济发展方式的重要举措。桂林旅游业在中国具有一定的代表性,研究成果将对其他省区的旅游产业决策具有一定的借鉴和参考意义。经过30多年的开发建设,桂林的旅游产业已经具有相当规模,旅游产业在桂林第三产业中所发挥的龙头作用越来越大。当前,桂林的旅游业正处于一个黄金发展期、产业转型升级期和矛盾凸显期。桂林旅游要实现科学发展、加快发展和跨越发展,必须加快推动产业转型升级。 二、国内外相关研究进展 从既有研究成果来看,国内外关于这一领域的研究存在着较大的差异。由于欧美等西方资本主义国家市场经济发展较为成熟,旅游业已经度过了高速发展的黄金时期,转型升级已经成为一般过去时。 在国内,对于旅游产业转型升级的研究,由云南“旅游业二次创业”的提出开始。其中从国家层面上研究产业结构优化升级,如陈玉英(2000)、杨振之(2002)、高维忠(2003)、尤慧(2006)等分析了中国旅游产业结构存在的问题,并提出相应优化措施;在产业政策方面,杜江(2005)、唐留雄(2006)详细阐述了旅游发展目标的一般规律,系统分析了中国旅游产业功能与产业政策的演进过程,提出了中国旅游产业功能与产业政策调整的目标;在发展模式方面,丁宗胜(2006)、夏卫红、刘嗣明(2008)等提出旅游业转型,政府应继续发挥主导作。从省级行政单位层面,为旅游产业结构的调整及其优化措施方面的研究成果尤为突出,如李志飞(2000)对湖北、岳东菊(2002)对陕西、李德明(2004)对安徽、田辉(2004)对上海、李亚兵(2005)对甘肃、李刚(2006)对辽宁、金准(2006)对浙江等的旅游产业现状、问题及结构调整、优化升级等都进行了详细的分析,并且具有较强的针对性。从旅游要素层面,戴斌(2005)结合奥运会和北京旅游产业战略转型的特征,有针对性地提出了以产业结构、产品结构、空间布局、产业政策为核心的北京市饭店产业的宏观调控思路。此后,又从理论上(2006)探讨了转型时期国有饭店产业重组的价值取向、典型模式与影响因素。吴三忙(2005)对区域旅游集团的转型变革极其发展进行了深入研究,并(2007)研讨了转轨时期提高中国饭店业绩效改进路径问题。宋子千、宋志伟(2008)分析了旅行社面向商务旅游转型的原因,提出存在营销转型、产品转型、组织转型三个方面的内容。在饭店业方面,陈镇、谢朝武(2003)指出加入WTO会给旅行社业带来多重影响,必须进行格局转型。马波(2004)回顾了中国公共资源类景区管理制度的演进过程,并在产权管理制度、组织制度和法律三方面提出创新设想。郑向敏(2002)、戴春芳(2008)阐述了信息化背景下旅游产品方面的转型,并提出旅游产品的优化模型。 国内对于旅游产业转型及其结构优化升级研究主要开始于20世纪90年代,到了21世纪,探索性研究迅速增加,课题的针对性明显加强,研究方法不断与国际接轨。但研究水平较之国外仍然存在一定的差距,表现为主要从定性的角度分析,定量研究较;分析手段比较单一,实证研究明显不足,较少运用系统分析与比较分析方法;侧重政府视角下的发展政策与措施研究。 三、桂林旅游产业进程化评价 第一,孕育期。早在1973年,国务院就把桂林市列为24个对外开放的旅游城市之一。当时,桂林旅游以外事接待为主,景区开发大多是名胜古迹,服务较为单一。当时桂林旅游仅有一家涉外饭店,接待能力严重不足。1978年,中国确立了“改革开放”的方针,桂林的旅游业从此开始向着“市场化”的方向坚定迈进。 第二,规范成长期。1987年,桂林市接待入境旅客首次突破50万人次,全市共有旅游涉外饭店23家,运营客船118艘,空中航线15条。同时,桂林旅游的两个鲜明主题――悠久的历史文化、保护良好的生态和民族风情逐渐进入人们的视野。20世纪90年代以后,桂林旅游业开始了内涵拓展的转变。靖江王城、桂海碑林、兴安灵渠、龙脊瑶寨、侗族银水寨等一批历史人文景观逐步得到开发。到20世纪末,桂林已经逐渐形成各类项目相辅相成的