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浅议利用资产信息系统加强行政事业单位资产管理摘要:目前,行政事业单位资产管理信息化已成为我国行政事业单位资产管理工作的必要内容。文章基于我国行政事业单位资产管理的现状,指出了当前管理中遇到的问题,并探讨了如何结合资产管理信息系统的运用来提升我国行政事业单位资产管理工作的水平。 关键词:行政事业单位;资产管理;资产管理信息系统 近年来,随着各项财政改革的不断深入,我国行政事业单位的资产管理工作有了长足发展,但各级行政事业单位的资产管理仍存在不同程度的管理漏洞,如账实不符、存量不清、资产配置和使用效率不科学等。因此,如何适应财政和财务管理的需要,管好、用好行政事业单位资产,切实提高资产的使用效益,是行政事业单位需要认真加以研究的重要课题。 一、我国行政事业单位资产管理的现状 (一)资产配置不合理 长期以来,由于缺乏合理的、行之有效的资产配置标准,许多行政事业单位购置固定资产时,没有经过严格的审批程序,导致了目前我国行政事业单位国有资产购置不规范、配置不合理、盲目购置和重复购置的普遍现象。 (二)价值管理与实务管理相脱节,账实不符 一部分行政事业单位只重视资产购置,不重视日常管理,价值管理和实物管理相脱节,导致账实不符,财务资料无法真实反映资产的存量变化。 (三)管理过程缺乏有效的协调机制 从目前行政事业单位资产管理现状看,资产的购建预算掌握在各单位手中,各部门在预算配置环节缺乏科学合理的审核协调机制;在资产使用环节缺乏横向调剂机制,无法做到资产的跨部门、跨单位配置,有些单位资产占用过剩,闲置浪费,有些单位资产则占用不足,需要向上级部门申请经费购买。 二、行政事业单位资产管理信息系统运用的思考 在行政事业单位资产管理中引入现代信息技术,实现资产管理信息化,以信息化带动资产管理的现代化、法治化、制度化,减少国有资产管理过程中的信息不对称,建立一个全面完善的国有资产监督管理体制,是提高国有资产管理效率的有效手段,也是当前最紧迫的任务。 (一)行政事业单位资产管理信息系统 1、实施行政事业单位资产管理信息系统的意义 行政事业单位资产管理信息系统建设,是继会计信息系统建设之后的一个新领域,对于提高资产管理效率,具有基础性的作用。实施资产管理信息系统建设,有助于全面系统地掌握资产的相关信息,强化所有者和管理者对资产的监控,消除信息不对称,减少各部门之间管理级次,提高管理效率;有助于实现资产管理动态化,加强对资产购置-使用-处置生命周期的全程跟踪管理;有助于实现资产管理与预算管理的有机结合,提高年度新增资产配置预算编制的准确性、合理性;有助于进一步创新行政事业单位国有资产监管手段。 2、行政事业单位资产管理信息系统的内容 行政事业单位资产管理信息系统分为财政及主管部门版和行政事业单位版两个版本。财政部门、主管部门均是实现对本级或本部门所属行政事业单位资产的全面动态监管,行使对资产配置、处置、使用的审批监督职能;从功能需求角度来讲,均需要提供对资产的配置、使用、处置、收益管理、资产评估、资产清查、预警分析、动态查询、统计、分析和监控功能,提供在线审核或审批单位上报的资产购置、使用、处置事项、决策支持等。因此财政及主管部门版的主要模块有资产清查、日常管理、动态预警、决策支持等内容。行政事业单位作为资产使用单位,主要的应用内容为资产日常管理,包括资产领用、资产查询、内部审批等,因此,行政事业单位版的基本功能主要包括数据初始录入、业务操作及综合查询三部分,其中业务操作板块是主要部分,包括资产配置、资产内外部使用、资产评估、资产处置以及收益管理等具体环节。 (二)资产管理信息系统提高行政事业单位资产管理效率的主要表现 1、日常业务操作更加规范有序,有利于提高资产使用效率 资产管理信息系统下的资产配置流程包括申报、审批、执行三个环节,各级行政事业单位对其所需资产提出配置申请,提交上级主管部门或财政部门审批后,通过系统获取审批结果信息,按照批示情况进行配置执行。财政部门与主管部门建立资产管理与预算管理相结合的新机制,把预算安排与单位资产使用效率挂钩,根据行政事业单位提出的申请,对数据库中有关该单位该类资产的指标预警信息、资产利用率及资产存量信息等内容进行具体分析,符合资产配置标准的纳入部门预算,不符合情况的给予驳回,有效避免了部分单位盲目购置,实现了对行政事业单位国有资产的科学配置。 资产管理信息系统将资产日常使用环节划分为内部使用和外部使用两个部分,这两部分分别包括对资产变动、入库领用、资产盘点、计提折旧和资产出租、资产出借、资产投资、资产担保等使用过程的全程跟踪,并自动形成资产业务台账以及外部使用记录,通过信息系统的对账监控确保账账相符