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欠发达地区承接产业转移存在问题及措施摘要：承接产业转移，是当前欠发达地区经济实现跨越式发展的一种方式，也是我国提升产业竞争力、实现科学发展的战略。在产业转移中应重视环境保护，促进本地区的技术创新，提升传统产业技术，引导民营企业参与产业转移，提高欠发达地区的就业机会，进一步改善人文环境。 关键词：欠发达地区；产业转移；产业特色 我国的地区经济发展极不平衡，而且这种不平衡有不断扩大的趋势，如何缩小地区的差距，实现欠发达地区经济的跨越式发展，其中，欠发达地区承接发达地区的产业转移，就是一种加速这些地区经济发展的方式。这种产业梯度转移，有利于形成完整的产业链接带动整体工业化，加速欠发达地区的发展同时，促进发达地区的产业升级和经济结构调整。这种态势对经济欠发达的地区而言，既是机遇也是挑战。 一、当前产业转移中存在的问题 （一）重引进，轻环保 我国部分地区经济社会发展相对滞后，招商引资、扩大开放的要求十分迫切。不少地区因此患上“招商引资饥渴症”，只要引资项目经济效益好，能增加地方财政收入，能拉动GDP的增长，甚至仅仅是能够引来资金或项目，就赠送土地，减免税收，忽略环保。一些地区打出这样的口号：“只要你来投资，一切都好商量”。在招商引资中，一些地方明知引进的是高污染、高耗能企业，却能一路“绿灯”。甚至专门开办化工、电镀等高污染的工业园，投污染企业之所好，也称其为承接产业转移。 （二）重引进，轻特色 区位条件差、基础设施薄弱、发展起点低是欠发达地区经济发展的主要制约因素。承接产业转移没有结合本地区的实际，以生产性项目促进经济结构调整优化，增强经济发展后劲，实现经济的跨跃式发展。在承接产业转移中，没有考虑本地区实际，未能创出本地区的特色，表现在： 1、轻视产业特色。一些欠发达地区拥有独特的自然资源和经济资源，有的已形成本地的特色产业。因此，在承接产业转移中应考虑以支柱产业为支撑，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。 2、轻视技术承接。承接产业转移必须有选择的承接，防止引进落后技术和设备，防止引进落后的项目，以高新技术产业为先导的发展新格局。 3、轻视本地民资的参与。承接产业转移中，缺乏大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与经济的建设和发展，实现投资主体多元化。要充分发挥乡镇企业在推进工业化进程中的重要作用，认真搞好乡镇企业的结构调整、技术进步和体制创新，提高乡镇企业技术装备水平、资产质量、产品质量和规模效益，增强企业竞争能力。 4、轻视提高就业。从全国各地经济发展水平和劳动力就业状况之间的关系看，凡是经济发展水平较高的发达地区，必然是劳动力实现就业相对比较充分的地区。不仅城镇人口就业水平高，还为当地农村剩余劳动力提供了大量的就业岗位，有的甚至还解决了广大落后地区的城乡劳动力的就业问题；而经济发展滞后的地区，必然是就业不充分，大量城乡劳动力资源得不到及时有效的配置，各种资源流失严重，进而给经济发展造成严重“内伤”。 二、欠发达地区承接产业转移的措施 （一）注重环境保护 在承接产业转移中，应始终不渝地坚持不接受不经环保评估产业和项目，各地区要明确列出限制、淘汰、禁止类的产业产品，在产业转移园区的建设与规划中强调区内资源的循环利用，在项目的引进方面严格把关，拒绝污染环境、浪费资源的项目进园。同时，应高度重视发展循环经济，加快循环经济发展，在资源的开发、消耗、废弃、再生利用和社会消费等各个环节坚持循环经济的理念，最大限度地减少废弃物排放，实现资源的高效利用和循环利用，使经济活动组织成一个“资源-生产-消费-再生资源”的反馈式流程，以实现人与自然的和谐发展。紧密结合“绿色家园”建设承接产业转移，走可持续发展之路。 生态环境是后发展地区竞争的重要优势，决不能以牺牲环境为代价发展经济，走先污染后治理的路子。在承接产业转移时紧密结合环保建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，造福子孙后代。把生态理念贯穿到经济社会发展之中，有所选择地承接产业转移，在条件具备的情况下要提倡“高、新、轻、外”的发展方向。决不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，不能把放低环保门槛作为招商引资的优惠条件，不能在接受产业转移中接受污染转移，不能让开发区、试验区和工业集中区成为新的污染源。 （二）促进技术创新 紧密结合自身产业优势承接产业转移，着力技术创新，提升产业综合竞争力。要密切联系各地发展的实际情况，通盘考虑，趋利避弊，把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、全面建设小康社会、推进新型工业化等紧密地结合在一起。充分发挥后发优势，以更加节约的资源和更快的时间向先进，地区看齐。要以现有支柱产业为依托，紧紧围绕提升产业综合竞争力这一中心，通过承接产业转移吸纳发达