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浅议民营经济社会法律地位摘要：改革开放以来，我国社会经济体制发生根本变革的重要标志之一，就是民营经济体系的孕育、萌芽，逐步形成与迅猛发展。相对于实力雄厚、资源充裕、技术先进、长期居于主导地位的国营经济，民营经济虽然在规模、人才、资金、技术均居于劣势。但却凭借灵活的机制与经营理念，在激烈的市场竞争之中，得到了长足的发展。与此相应，我国民营经济的社会价值不断被重新评估，其社会法律地位也在不断提升。 关键词：体制变革；民营经济；迅猛发展；社会法律地位 相关数据显示：近三十多年来，我国民营经济平均每年以30%的递增高速成长。截至2009年，民营经济的总量已占GDP的65%，税收比重已突破国家税收总额的56%，而且还吸纳了80%的新增非农劳动力，成为名副其实的社会主义市场经济的主力军，国家财政税收的主要承担者，社会劳动就业的重要渠道。 实践证明，民营经济的存在与发展，不仅对巩固与扩大改革开放的成果，对又好又快全面建设小康社会，对进一步完善社会主义市场经济至关重要。而且对稳定政治、经济，提高社会物质、精神文明程度，从根本上实现强国富民、振兴中华的民族大业举足轻重。因此，如何从根本上保障民营经济的健康、长期发展依然是当前迫切需要重视的课题。 一、民营经济社会法律地位的从属性 民营经济的形成与发展，是我国社会主义初级阶段内在经济规律的客观要求，它经历了三个不同的阶段。初始阶段，是作为对公有制经济，大锅饭机制的一种叛逆形式出现的。主要从事小手工业、小加工业，技术落后、效率低下，而且名不正、言不顺，只能在市场与政策的夹缝中求生存。中期发展阶段，随着社会主义市场经济日益凸显，尤其是邓小平同志有关社会主义初级阶段理论的逐步完善，社会意识发生了根本的转变。借助政策逐步放宽的有利契机，城乡之间掀起了经商创业的下海热潮，民营经济遍地开花，急速扩张。现代发展阶段，在经济全球化的大背景下，我国加入世贸组织，改革开放进一步深入，国退民进成为大趋势，民营经济社会法律地位迅速提升，通过资本扩张，拥有了更广阔的空间。规模不断扩大，实力不断增强，并形成了许多现代产业集群。 综观民营经济从无到有，由小变大，由弱到强的发展历程，不难发现其实每一个阶段都是传统理念与现代思维较量的结果，都是伴随着思想理论的突破及宪法、法律的不断修正与完善实现的。尤其是党在新时期方针、路线、政策的一系列调整为其奠定了基础，打开了通道。但我们不能就此认为，我国民营经济发展的道路已经铺平，民营经济所需的外部环境已相适应，民营经济的社会法律地位已得到公平合理的确定。 首先，在法律层面上分析，虽然1999年的“宪法修正案”界定“在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非公有经济是社会主义市场经济的重要组成部分”明确了“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益”。但并没有从根本上改变民营经济的社会法律地位，它与国营经济相比仍是一种补充形式，居于从属地位。从而在发展中受到种种不应有的限制，无法享有应有的公平待遇。 其次，从社会管理与保障服务层面上看，民营经济显然是被打入另册，另眼相看的。它们似乎“根不正”、“苗不红”、“诚信度差”，不能登大雅之堂。因此在产权保护、资源分配、人才引进、项目审批、资金融通等各方面都缺少相应的社会、法律保障，与国营经济无法相提并论。尤其是在抗击此次全球金融危机中，民营经济困难最多，压力最大，但国家在政策、资金上的支持，国营经济总是捷足先登、呼风唤雨，民营经济基本上被排斥在外，这都极大地挫伤了民营经济的发展。 再次，从人们的社会观念来分析，民营经济往往与假冒伪劣、偷税漏税、坑蒙拐骗脱不了干系，民营企业家往往被打上“暴发户”、“小老板”、“投机商”、“奸商”的烙印。人们往往只看到民营经济中的消极因素，很少去分析其背后深层的原因。即使是面对一些慈善事业，人们一般不要求国营企业去承担更多的责任，反而对民营企业评头论足，这都不是社会对民营经济应有的态度。 由此可见，虽然目前民营经济几乎已深入融合于社会经济生活的各个层面、各个环节，成为国民经济的支柱群体，但仍然缺乏应有的社会法律地位，只能被看作是国营经济的配角，带有明显的从属性。长此以往，势必束缚住民营经济的手脚，在一定程度上阻碍了民营经济的健康发展。 二、对民营经济的认识误区 现实中的民营经济是与传统意义上的国营经济相对而言的，国营经济最显著的标志就是它的公有性，一切归国家所有，即全民所有。它被当作是一种先进生产力的象征，但在数十年的社会主义建设实践中，这种优越性在很大程度上并没有被充分体现，相反滋生了许多弊端。随着改革开放的实践探索，随着有关社会主义理论的突破与创新，国营经济机制虽然有了不少新的内涵，如所有权与经营管理权的分离，如在市场中的一般主体地