解决中国就业问题关键在于制度及政策调整.docVIP

解决中国就业问题关键在于制度及政策调整摘要：中国就业问题严峻，城镇人口劳动参与率持续下降，高校毕业生就业问题突出，“民工荒”问题凸现。中国中小企业、微型企业不够发达，自主创业不够充分等是形成就业难的根本原因。 关键词：就业 中小企业 就业政策 自主创业 就业问题是我国当前和未来最主要的民生问题。让每位劳动力拥有就业岗位，是缩小收入差距、维持社会公平、构建和谐社会的基础性途径。促进农村剩余劳动力向城市二、三产业的结构转移，扩充城市就业总量，是研究就业最需要解决的两个问题。它们能否实现，最为关键的是政府的制度安排和政策措施是否满足劳动力结构转移和扩充总量的制度需求。我们目前的一些制度和政策实际是一种阻碍就业结构转型和就业容量扩大的逆向安排。只有对症调整发展道路、修改制度和设计出台政策，才能从根本上缓解中国的就业不足问题。 一、当前的就业形势 (一)就业形势依然严峻 　2006年中国宏观经济继续保持快速增长，前三季度同比增长了10.7％。在经济发展的拉动下，就业与再就业继续保持平稳态势。前三季度实现城镇新增各种就业人员1,423万人，其中下岗失业人员再就业人数392万人，就业困难人员再就业人数99万人，截至9月底城镇登记失业率为4.1％。总之，2006年的就业情况比预期的要好，但就业形势严峻的状况并没有得到根本的改变。 首先，劳动力供求矛盾非常突出。2006