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解析农村集体土地权属纠纷[摘要]农村集体土地权属纠纷是我国农村三大纠纷中数量最多、爆发最频、调处最难的纠纷。本文从现状、成因和调处对策三个方面进行解析,结论是新的农村土地权属规定,应尊重历史习惯、现今农村土地利用的现状以及农民的生产和生活需要,同时也要符合新形势下我国社会和经济发展的需求,以及要具有较强的可操作性。 [关键词]农村;集体土地;权属;纠纷;解析 一、农村集体土地权属纠纷现状 1.基本农田纠纷。农村集体所有的基本农田主要存在土地承包经营纠纷,有两种形式,即侵害农村集体土地承包经营权的侵权纠纷和不按照承包合同约定的违约纠纷。 产生农村集体土地承包经营纠纷的原因分为三类:一是农村集体经济组织、村民委员会等基层组织不执行国家法律和农村集体土地承包政策;二是承包方不认真履行合同;三是承包合同不规范。 2.林地纠纷。林地上面往往都是生长具有较高经济价值的林木,而现实中很多山林存在权属不清、界限不明的情况,常常是纠纷多发。在农村集体经济组织所有的山林坡地经营管理中,存在三个方面的问题:一是山林权属争议;二是农村集体林地承包经营中存在的问题;三是农村集体林地流转存在的问题。 3.荒山荒地纠纷。主要体现在四个方面:一是将耕地或者林地,以“荒山荒地”的名义进行拍卖、出租或者股份经营;二是拍卖程序不明确,纠纷比较多;三是有些农村集体经济组织将“荒山荒地”