我国警察权配置的法律规制.pdfVIP

中文摘要 警察是宪政体制下的产物。警察权在一个社会、国家中实际运行的状况在 某种程度上标志着这个国家法治文明的发展水平。我国现行宪法中找不到关于 警察权的规定，有关论述极其有限。人民警察行使的权力在理论上可以简称为 警察权，即是指警察机关及其警察依法执行警察法规范，实施警务活动的权力。 在我国，警察权的内容非常广泛，它是警察行政管理权和警察刑事司法权的统 一。 世界上不同国家和地区的警察体制各不相同，因此关于警察权配置的法律 规制问题的解决也各有特色。警察权的配置，即是指有关机关依据国情以法律 的形式对警察权力进行的科学调配与合理设置，以优化警察权力组合和结构的 立法过程。现阶段，我国警察权配置中存在有权限缺乏宪法的明确定位、警察 体制的高度垄断化、警察权监督制约的法律制度不完备及警察权配置的随意与 混乱和司法化等法律规制缺失问题，因而才直接导致了警察权力严重异化和滥 用，并进而导致警察公权博弈公民私权的现象越演越烈。对此，迫切需要在立 法中对警察权力予以合理规制，特别是要加强宪法对警察权的控制，在遵循警 察权配置的依法控制、高效、比例及司法控制等原则下，优化警察权的法律制 度配置，使各种形态的警察执法都有相应的权力形式而真正成为法律意义上的 权力。 本文分为四个大部分来论述我国警察权配置的法律规制问题。 第一大部分对警察权及其配置的一般理论进行了分析，主要探讨了警察权 内涵及其法定性、重大性、广泛性和特殊强制性等主要特征，以及警察权的配 置及其必要性意义。 第二大部分论述了警察权配置的四个基本原则，一是警察权的依法控制原 则，主要分析了警察权配置的立法控制；=是警察权的高效原则：三是警察权 的比例原则，即警察权的相应性原则：四是警察权的司法控制原则，主要分析 了行政诉讼和司法审查控制原则。 第三大部分分析了我国警察权配置中存在的主要法律问题，分析论证了我 国警察权配置存在着宪法缺失、随意性、混乱不统一和司法化及警察权监督制 约的法律制度不完备等问题，因而才’导致了警察权异化和滥用等问题现象的发 生。 第四大部分提出了完善我国警察权配置的几个解决办法，当务之急就是要 明确警察权界限的宪法定位，完善警察权配置的立法，建立和完善操作性强统 一的警察权法律、法规体系，尽快出台有关警察权运行的统一《程序法》。其次要 完善警察权的监督制约机制。再下一步就是通过政治改革和法律创新使警察权 回归治安管理本位。 关键词：警察权：警察权配置；法律规制；宪法控制 n Abstract Policeisa oftheconstitutional inacommunity, product system．Policepower actual nileoflawand insomecountriesshowsthatthe ofthe thesituation operation in civilized ofthis couldnotfindourcurrent country．Police development onthe is limited．InCallbecalledthe right,theexpositionextremely theory people’S exerciseofthe forthe authoritiesandthe law powers pofice，police police，eitherby enfor