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市场与人口分析 2007年 第13卷 第6期 MARKET＆ DEMOGRAPHIC ANALYSIS Vo1．13 No．6 2o07 聚焦国防人口问题 主持人：丁学洲 (全军人口计生管理干部培训中心教授) 中图分类号：C924．24 文献标识码：A 文章编号：1006—4346(2007)06—0013—15 人口作为社会活动的主体，不仅是制约国家经济发展的关键因素，而且也是制约国防建设的关键因素。 人口状况，包括人口的数量、素质、结构等自然状况和人口的教育、分布及流动迁移等社会状况，都直接或间 接地决定着国防人力资源的供给状况，决定着国防劳动者的素质高低，从而直接或间接地决定着国防建设的 质量和夺平。 我国有l3亿人口，拥有世界上最丰富的人口资源。然而人口多并不等于国防强，特别是在现代战争和 市场经济条件下，人口优势并不会自然而然地转变为国防人力资源优势，也就不会自然而然地提高国防建设 的水平。这是因为，国防人力资源的供给并不直接取决于国家人口的绝对量，而是取决于国家现有适龄人口 中有多少能够并愿意参与国防建设，有的国家人口并不多，但国防人力资源供给很丰富；而有的国家人口数 量很多，但国防人力资源的供给却相对不足——参与国防建设的热情不高。我国前几年的情况或多或少反 映了这一现象。一方面，人口总量不断增加(尽管人口增长率很低)，国民的教育水平迅速提高；另一方面， 在改革开放和市场经济大潮之下，上大学、赚大钱成为人们的首要选择，国民的国防观念逐渐淡化，出现“致 富热参军冷”等现象，一定程度上影响了国防建设的质量和水平。如何把人口资源优势转化为国防人力资 源优势，不仅是国防建设的任务，同时也是人口学需要深入研究的问题。 我国实行计划生育国策几十年取得了举世瞩目的成就，为国家经济社会发展创造了良好的人口环境。 与此同时，我国的人口素质、人口结构、家庭状况等都发生了特有的变化，尤其是独生子女的大量出现、老龄 化社会的到来以及随之而来的家庭结构的变化等，不仅给国家社会发展带来了重大的影响，而且对国防建设 和国防安全也产生了前所未有的影响。比如，独生子女已经大量进入国防部门，成为国防建设的一支重要力 量，但是独生子女独特的成长环境、独特的性格特点等都是过去从未遇到过的，特别是独生子女从事国防劳 动会遇到巨大的“家庭风险”，即如果他们在作战训练中出现大量伤亡时，其家庭特别是其父母会受到难以 承受的打击，在我国社会保障体系尚未健全的情况下，其父母的养老将是巨大的社会问题，而这一情况又同 我国迅速进入老龄化叠加在一起，这些都不能不引起我们的高度关注。 现代化的国防不仅要求人口的数量，更要求人口的质量，只有掌握现代化武器的高素质人才才能打赢未 来战争。然而，我国人口在数量规模过大的同时，素质不高成为制约国家经济社会发展包括国防建设的关键 因素。比如，我国规定，每年入伍的战士在城市必须是高中毕业，在农村必须是初中毕业，可是，“五普”表 明，我国人均受教育年限仅为7．85年(世界平均水平为l1年)，加上大学连年扩招，符合这一要求的青年并 不很多；我国国民的身体状况也令人担忧。据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据：我国目前有残疾人 8296万(比1987年增加了3132万人)，地方病患者6000万，每年出生的先天性残疾儿童总数达80～120 万，约占每年出生人口总数的4～6％。又据《北京晚报}2007年2月9日报道，2006年度北京市征兵体检， · 13· 市场与人口分析 2007年 第6期 合格率仅为37．9％，六成青年因体检不合格被淘汰；某大学某年报名入伍l3人，但是体检合格者仅为1人。 如此的人口身体素质，很难适应国防现代化建设需要，我们必须从人口与国防建设的关系上认识问题的严重 性，并提出应对办法。 国防建设和国家经济建设本质上是统一的，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“必须站在国家安全 和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国与强军的统一。” 可是，在人才特别是高素质人才总是比较短缺的情况下，如何正确处理好国家经济建设和国防建设对人才需 要的矛盾?在市场经济条件下如何加快国防人才的培养和提高?如何使国防人口不仅进得来