携手共同打造中国经济发展第四极摘要.PDFVIP

携手共同打造中国经济发展第四极 ——长江中游城市群发展战略研究 魏后凯 成艾华 （中国社会科学院城市发展与环境研究所） 提 要：目前，长江中游地区已初步形成了武汉城市圈、长株潭 城市群和环鄱阳湖城市群，并有进一步连接形成长江中游城市群之势。 加快推进长江中游城市群建设，携手共同打造中国经济发展第四极， 对于支撑全国经济持续快速增长，启动内需和中西部市场，引领和带 动中部地区崛起，促进长江流域开发和区域协调发展，保障国家粮食 和生态安全，都具有十分重要的战略意义。当前，加快推进长江中游 城市群建设已经具备了坚实的基础条件，但也面临着诸多障碍和问题 亟待研究解决。从国家战略层面看，长江中游城市群应建设成为多中 心、网络化的生态型城市群，并有条件构建具有世界影响的特大城市 群、世界规模级的先进制造业带、全国内陆开放型经济战略高地、支 撑中国经济发展的核心板块以及国家粮食和生态安全重要保障区。为 此，要尽快组织编制长江中游城市群规划；构建互联互通的区域基础 设施网络；推动长江中游城市群产业分工合作；积极推进生态环境保 护一体化；携手推进粮食主产区建设；搭建一体化的区域合作平台； 建立完善新型的区域合作机制。 关键词：长江中游地区；城市群；区域合作；增长极 （本文载 《江汉论坛》2012 年第4 期） 1 携手共同打造中国经济发展第四极 ——长江中游城市群发展战略研究 魏后凯 成艾华 （中国社会科学院城市发展与环境研究所） 当前，中国的区域竞争正在由个体竞争走向群体竞争。在这种群 体竞争的新时代，城市群正日益成为中国参与国际竞争和全球化的重 要载体，成为提升国家竞争能力和自主创新能力的主导地区，成为引 领和支撑全国经济持续快速发展的核心增长极。从国家层面看，当前 以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体，整合资源和 产业链，强化分工合作和一体化，加快推进长江中游城市群建设，并 以此为载体推动形成长江中游经济区，使之成为世界规模级的人口、 城镇、先进制造业和现代服务业密集带，成为引领和支撑未来中国经 济发展的第四极，对提升中国国家竞争力和自主创新能力，推动全国 现代化和全面小康社会目标的实现，促进区域协调发展和中部地区崛 起，都具有重要的战略意义。 一、长江中游城市群范围及其发展概况 1.城市群概念及其特点 城市群是城镇化进入到一定阶段后的产物。它是在特定地域范围 内，若干不同规模等级的城镇及其腹地，依托发达的基础设施网络， 共同发展形成的集约紧凑、联系紧密、功能互补、等级有序，并最终 实现一体化的城镇群体。城市群的基本特征是：首先，每个城市群都 有一个、两个或者多个经济比较发达、具有较强辐射带动作用的中心 城市，这些中心城市是城市群的核心和领导城市；其次，城市群内的 城镇具有不同的等级体系，各个城镇承担的功能和作用不同，功能互 补性较强；第三，城市群内各城镇之间以及中心城市与腹地之间经济 2 社会联系密切，一体化程度较高，最终将形成规划同编、产业同链、 城乡同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、科技同兴、 环保同治、生态同建的经济共同体和利益共同体（方创琳、宋吉涛、 张蔷等，2005）；第四，随着经济发展和城镇化的推进，城市群的地 域范围逐步扩大，处于不断变化之中；第五，在全国城镇体系中，城 市群具有不同的层次，如世界级、国家级、区域级等。较高层次的城 市群一般由多个相互邻近的较低层次的城市群 （圈）有机组合而成。 2.长江中游城市群的范围 长江中游从湖北宜昌至江西湖口，全长955 公里，流经湖南的洞 庭湖和江西的鄱阳湖，是中国大江大湖汇聚之地，也是世界上淡水湖 泊最多的地区之一。长江中游地区拥有江汉平原、洞庭湖平原和鄱阳 湖平原，是中国三大平原之一长江中下游平原的重要组成部分。区内 交通区位条件优越，工农业生产较为发达，人口和城镇分布密集，资 源和环境承载能力较大，是中国加快工业化和城镇化的国家级重点开 发区域。目前，长江中游地区已初步形成了武汉城市圈、长株潭城市 群