公共政策的系统架构命题大纲.pdf

壹 公共政策的系統架構 環境 環境 需求 決策 輸 輸 入 支持 政治系統 行動 出 回饋 輸出對環境的影響 環境 環境 貳 命 題 大 綱 一、公共政策之基本環境 政府、經濟與社會之關係。 市場失靈理論、發展國家理論、政府失靈理論、社會鑲嵌理論。 主要政策參與者或利害關係人在政策過程中所追求之價值、行為表 現特質與互動模式。 針對上述各點瞭解我國公共政策基本環境之特色。 二、政策過程 議程設定。 政策規劃。 政策合法化。 政策執行與政策工具。 政策評估。 針對上述各點瞭解我國公共政策在各項政策過程上之特色與應興應 革之事項。 三、公共政策類型與理論模型 各類公共政策類型與理論模型。 針對上述各點瞭解我國公共政策適用之政策理論模型與應興應革之 事項。 四、政策分析 決策分析模型。 政策分析方法。 針對上述各點比較各國公共政策與我國公共政策應興應革之作法。 主題一 基礎概念與政策分析 主 1 題 1 根據Theodore Lowi 及Robert Salisbury 兩人的看法，公共政策可分成以 下四種類型：分配性政策、重分配性政策、管制性政策、自我管制性政 策。試分別闡述四種政策的內涵，並各舉我國兩項政策說明之。 【高考】 分數 題號 （作答請從本頁第1 行開始書寫，並請標明題號，依序作答） 政策型態（Policy Types ）指政策在特定界限中所表示的特質， 故亦有學者將之稱為「政策領域」（Policy Arenas ）。根據羅威（ Theodore Lowi ）在其所著〈分配、管制、再分配：政府的功能〉一 文中，其將政策類型區分為分配性政策、管制性政策及再分配性政 策；而沙力斯堡（Robert Salisbury ）則在其〈公共政策的分析〉一 文中，將此三種型態擴大，並增列「自我管制性政策」，茲就此四 類型政策分述如後： 分配性政策（Distributive Policy ） ： 指政府機關將服務、利益或成本、義務分配給不同的標的人口享 49 受或承擔的政策。此類型基本上屬「非零和」（Non-zero Sum ）的 政策，即此類政策之執行並不構成「他方之所得乃是建立在另一 方之所失」的基礎上，故較易被接受。如各項社會福利政策中之 「老人津貼」、「失業救濟金」等。 管制性政策（Regulatory Policy ） ： 指政府設定一種特定的原則與規範以指導政府機關或標的人口從 事某些行動或處理各種不同利益的政策 。此類