废弃矿山地下空间开发为墓地的理性思考1.pdf

引用信息：本文原载于《中国国土资源经济》2017 年第2 期第64-68 页 废弃矿山地下空间开发为墓地的理性思考1 林晓苑，周进生 (中国地质大学(北京)人文经管学院，北京 100083) 摘要：老龄化的逐步逼近，会进一步加剧我国墓葬用地供需矛盾。将城市或者周边的废弃矿 山开发再利用为墓地，是缓解土地紧张，满足“三生（生产、生活、生态）”建设的新途径。 文章通过对现实殡葬用地、废弃矿山占地分析，提出废弃矿山地表土地和地下空间建设成为 墓葬用地的必要性和可行性；通过国家推行墓葬改革和在废弃矿山开发政策上的支持、民间 风俗习惯的传承均促使其成为可能。 关键词：废弃矿山；地下空间；墓葬；开发利用 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2016）12-0000-00 0 引言 近些年来，人口老龄化的加剧不断扩张着我国墓葬用地。墓葬用地消耗程度日趋严重， [1] 将逐渐侵占农用地和城市建设用地 。废弃矿山是指矿山开采过后，因开发建设、开采矿产 [2] 而遗留下的矿坑、排土场、采空区等空间，以及没有经过复垦开发的矿山土地 。废弃矿山 的地下空间具有广阔的利用前景。本文探索的废弃矿山地下空间包括露天开采遗留下的矿坑、 井工开采遗留下的地下巷道和空场。废弃矿山地下空间如果能充分利用，开发成地下墓地， 不仅不会占用新的土地资源，还可以为城市和农村提供大量的墓葬用地，有效缓解“死人争 地”现象，同时也是对废弃矿山的复垦、保护过程，可以使开发过后的矿山裸露地表得到复 垦，增加矿山的绿化面积，减少滑坡、泥石流等危险的发生。此外，废弃矿山地下空间建设， 还可以减少对土地资源、水资源等生态环境的危害。地下空间开发利用的方式也不会对地形 地貌造成新的影响，水土流失、土地质量退化等问题也会减少。 1 废弃矿山地下空间开发为殡葬用地的必要性分析 1.1 殡葬用地需求扩大之势不可遏制 我国殡葬用地呈现城市、农村二元化格局。依据土地属性，殡葬用地也区分为城市殡葬 用地和农村殡葬用地。城市里的殡葬用地属于国家所有，而我国农村和城市郊区的集体土地， [3] 村民可以无偿使用一定范围内的殡葬用地 。由于殡葬本身的忌讳性，城市中心人口稠密， 1收稿日期：2016-11-17；修回日期：2016-11-28 作者简介：林晓苑 （1993－），女，福建省连江县人，中国地质大学(北京)硕士研究生，研究方向：资源环 境管理。 引用信息：本文原载于《中国国土资源经济》2017 年第2 期第64-68 页 [4] 土地资源紧张以及占地成本较高，殡葬用地往往选在远离城市的城郊地区 。对于部分特大 城市，用地资源更为紧张，墓地的面积也会相应减小 （北京的公墓每块墓地(单人/夫妻)小 2[5] [1] 到0.7m ）。随着城市化进程的加快，城乡接合部墓园侵占农业用地现象凸显 。农村地区 土地资源相比城市较为丰富，但居民随意在农田中挖坑掩埋的现象严重，坟冢在农田中随处 [5] 可见，不仅在某种程度上侵占了耕地资源，而且阻碍了农业规模化经营和机械化作业 。 据统计，2015 年中国大陆总人口为137462 万人，死亡人口为975 万人。我国推行火葬 [6] 至今，火葬率只有50%左右 。从城乡结构看，2015 年城镇常住人口77116 万人，乡村常住 人口60346 万人，城镇人口占总人口比重为56.1%。2015 年城镇死亡人口约为547 万人，农