第八期：生态补偿机制-地方财政研究网.doc

2007年第8期(总第80期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2007年4月25日 本期主题：生态补偿机制 [按]树木被砍伐，却不及时补种，昔日的森林变成了光秃的山头；矿产资源被过度开采，却不予以治理，地面由此出现沉降；废水被大量排放，却不加以必要的净化处理，清洁的水源不复存在。人们在向自然索取的同时，却以种种理由拒绝对生态环境实施补偿。在经济快速发展的今天，我们正面临着生态环境问题的严峻挑战，我们不能再把生态环境当作是一道可以随意享用的免费午餐。人类对生态资源的耗费构成的生态成本必须得到补偿，唯此社会才能保持可持续发展，反之，将进一步减少生态资源，使环境恶化，最终酿成恶果。无论是谁，都不愿意看到《增长的极限》中所描述的人类社会“崩溃”的景象在现实生活中发生。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出要尽快建立生态补偿机制。生态补偿机制的建立对于促进生态环境保护、构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的战略影响。 什么是生态补偿 生态补偿的涵义最初源于自然生态补偿，指的是“生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力，或者可以看作生态负荷的还原能力。”自然生态补偿是自然生态系统对由于社会、经济活动造成的生态环境破坏