社科基金成果专刊2015年第2期-江苏社科规划网.DOC

江苏宣传工作动态 社科基金成果专刊 第2期 中共江苏省委宣传部 2015年1月31日 加强风险防范 确保我省饮用水源安全 摘要：水是生命之源。当前，我省饮用水源存在着水质风险持续增加、内在矛盾比较突出、突发事故时有发生、健康风险日渐凸显等问题，究其原因主要在于产业结构调整缓慢、统筹管理能力不足、预警应急功能薄弱、安监机制尚不健全等。为此，要饮水思“源”，系统供水安全饮用水源管理加强风险预警饮用水风险评价研究 1.水质风险持续增加。我省处在长江、淮河等重点流域下游，随着上游区域开发的快速发展，上游来水水质普遍下降，饮用水源水体检出成分增多，重金属、持久性有机污染物和有机毒物检出频次增加。目前，长江水体和生态环境呈现出“三减两增”情况：一是上中游工农业和城镇生活用水及引水量增加,下游流量减少; 二是岸线资源占用增加,生态空间减少;三是底泥生物退化,底泥污染吸附和净化能力下降；四是沿岸开发强度加大,排污量增加,长江干流污径比持续增加,有资料显示，已从2000年的约为2.6%（不含农业面源污水）增加到2010年的3.4%以上，有的入江支流甚至达到15%以上；五是上游来水中污染物浓度增加，在安徽江苏交界断面，近五年总磷浓度提高了40%以上。 2.内在矛盾比较突出。改革开放以来，伴随工业化和城镇化的快速推进，经济发展与水资源保护的内在矛盾日益凸显。全省约60%的重点风险源企业分布在太湖、长江、淮河等重点流域。在全长418公里的长江苏江段干流两岸建立了30多个集中式饮用水源地和备用水源地，但也分布着15个化工园区和1729座码头（其中万吨以上500座、危险化学品码头187座）。另外，饮用水安全还会受船舶运输的影响。据统计，长江日均流量超过1600艘次，其中危化品船舶约500艘次，年过境危险化学品运输量超过2亿吨，平均每天55万吨左右。一旦发生事故，必然会对长江水体造成重大影响。 3.突发事故时有发生。近几年，全省突发性环境污染事故和累积性风险问题时有发生并呈高发态势。2007年5月太湖蓝藻爆发，水污染直接造成数百万居民用水困难；2009年2月，盐城市标新化工公司盐城市区，20万居民生活受到影响对长江流域江苏段8个饮用水源地和太湖流域江苏境内6个饮用水源地开展健康风险定量评价，长江流域和太湖流域饮用水源地健康总风险数量级为10-5～10-4a-1，普遍高于国际辐射防护委员会（ICR）推荐的最大可接受风险水平5.0×10-5a-1，其中致癌物所致健康风险数量级为10-5～10-4a-1高于非致癌物健康风险10-9～10-8 a-1。 1.产业结构调整缓慢。虽然我省近些年正在转型升级，但相较于其他发达地区（如上海、韩国等），全省产业结构调整缓慢，结构占比偏重，仍然存在着大量的污染企业。据统计，全省共有6969家石油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业和医药制造业企业，数量占全国总数的16%，位居全国第一，其中重大和较大环境风险企业2784家。 2.统筹管理能力不足。从长江、太湖等重点流域开发和环境保护情况看，在工业和城镇发展的用水排水方面未优先或充分考虑饮用水源保护问题，存在水量相争、水质冲突的矛盾。同时，全省饮用水源地以河道型为主，主要从长江调水，对长江水源的倚重较大，目前长江取水量已占到全省集中式饮用水取水总量的60.5%水域技防设施建设不到位水域安全海事、水利、环保、公安、交通、渔业等多部门，部门间协作机制，系统健全、协调有序的齐抓共管工作机制。1.饮水思“源”，系统供水安全。安全优先理念经济发展与饮用水安全冲突时，2.从源头抓起，强化规范饮用水源管理。设立，3.防患于未然，加强风险预警。对重点取水水源地必须建立水质自动监测站，对水质状况进行实时监测4.以健康为本，重视饮用水风险评价研究。环境健康风险评价水环境中的污染物对人体健康潜在危害程度，确定优先控制污染物重点防控污染源，加强主要因子，水环境健康风险评价 本期送：省委、省政府、省人大、省政协领导同志 中宣部全国社科规划办公室、省委办公厅、省政府办公厅、省社科规划领导小组成员，省有关厅局及高校、各市委市政府领导同志 各市委常委宣传部长、省直宣传文化系统各单位负责同志 本部各部领导、各处室 中共江苏省委宣传部研究室编 共印200份 苏简字1003号 - 6 - - 7 -