船籍国的义务.PPT

86 附錄1 簡報資料 船舶設籍制度之探討 交通部運輸研究所 中華民國97年4月 大綱 壹、緒論 貳、文獻回顧 參、船舶國籍的基本理論與 聯合國船舶登記條件公約 肆、國輪發展現況及面臨問題 伍、我國及國外船舶設籍制度分析 陸、船舶設籍問題之因應對策 柒、結論與建議 一、研究緣起 海權對國家經濟長期規劃與發展之影響重大，是國家強盛和繁榮的主要因素，尤其是以貿易立國的臺灣。 2. 傳統海運國家一直面臨船舶出籍的問題，時至現今，使用權宜船籍的原因，也漸漸變成以規避貿易限制的經濟因素為主 。 3. 近年來我國船舶載重噸雖逐年增加，但國輪船噸不但大量流失，新造船舶懸掛外籍比率大幅提升，反映國輪出籍或不入籍問題嚴重程度。 壹、緒 論 (2/4) 二、研究範圍與內容 主要研究內容包括： 蒐集、整理、比較各國船舶設籍制度。 整理船舶國籍之相關理論與國際公約。 分析國輪發展現況與問題。 設籍制度與相關法規的缺失。 提出我國船舶設籍制度與國輪未來發展之建議。 結論與建議。 壹、緒 論 (3/4) 三、研究方法 以靜態的次級資料(secondary data)蒐集與分析為主 1.國內政府出版品：包括交通部官方有關我國船舶設籍制度之論述及國輪統計資料，行政院及所屬各機關因公出國人員出國報告書，本所相關之研究報告等官方資料 。 2.國內交通、運輸、經營管理等相關科系研究所師生相關研究報告及論文。 3.期刊、專著、報章雜誌等。 4.相關網站。 壹、緒 論 (4/4) 四、研究步驟 貳、文獻回顧 (1/2) 一、船舶設籍因素及出籍主要考慮因素 船舶所有人選擇船籍之主要考量因素以「降低營運成本」、「配合市場環境」與「改善經營條件」為主。 船舶出籍因素主要基於經濟理由，目的是為降低營運成本。 本文歸納我國船舶出籍主要因素包括：(一)船員僱用限制；(二)兩岸航行限制；(三)航運稅捐因素；(四)獎勵措施因素；(五)雙重船級問題；(六) 國輪動員問題。 貳、文獻回顧 (2/2) 二、船舶設籍制度 權宜船籍登記制度 第二船籍登記制度 交通部(1995)為振興航運發展促使船舶回籍，曾研討我國實施第二船籍登記制度可行性，但考量政經現況與航運環境下，認為我國在當時並不適合推動第二船籍登記制度。 三、第二船籍登記制度與權宜船籍制度之比較 第二船籍登記制度之海事行政機構較權宜船籍能以其之能力要求入籍船舶嚴格遵守國際公約與規則。 第二船籍登記制度對本國船員僱用與配置有部份強制性的要求，較權宜船籍國的法令來得嚴格。 參、船舶國籍的基本理論與聯合國 船舶登記條件公約 (1/3) 一、船舶國籍的意義及存在的理由 確定船舶管轄權歸屬，進而維持在公海中 船舶內部秩序及公海秩序。 二、船舶國籍的取得 授籍條件 授籍自由原則 授籍自由的限制 授籍行為 船舶國籍的喪失 參、船舶國籍的基本理論與聯合國 船舶登記條件公約 (2/3) 三、船籍國的權利及義務 船籍國的權利 船旗管轄權 船旗保護權 船籍國的義務 有效管轄義務 污染防制義務 保護海底管線電纜義務 保障海上安全義務 海上救助義務 參、船舶國籍的基本理論與聯合國 船舶登記條件公約 (3/3) 四、聯合國船舶登記條件公約 ? 聯合國船舶登記條件公約條文 共計22條及3個附錄 肆、國輪發展現況及面臨問題 (1/2) 一、國輪發展現況分析 根據UNCTAD統計， 2007年我國航運公司擁有1,000總噸以上船舶共有574艘，總載重噸共有24,858,000噸，占全球船噸2.54%，是全球第11大航運國家。 其中國輪97艘占我國所屬船舶之16.90%，載重噸為4,076,000噸占16.40%。 權宜船籍船477艘占我國所屬船舶之83.10%，載重噸為20,781,000噸占83.60%。 船舶出籍比率由1998年的51.17%上升到2007年的83.60%。 統計顯示，近年來我國輪艘數與噸數雖略增，但權宜船艘數與噸數增加之趨勢更為明顯。 肆、國輪發展現況及面臨問題 (2/2) 二、國輪發展環境分析 三、國輪船隊現況分析 國輪船隊出籍情況嚴重 國輪經營規模小 四、國輪船隊經營面臨之問題 船員來源不足與國籍限制 航運競爭力降低 國輪承載率持續下降 競爭環境受國際化、自由化影響 經營規模小應變能力差 獎勵少、限制多 航業國營政策之變革與衝擊 伍、我國及國外船舶設籍制度分析 (1/2) 一、我國船舶登記制度