社区社区服务信息系统解决方案..doc

? 　 　　[摘要] 区社区服务信息系统是依托现有的区电子政务公用信息平台，最大限度地利用网络资源和信息资源，不搞重复建设，不搞孤立体系，通过对信息网络的拓宽和延伸，形成的一个覆盖区－街道办事处－社区居委会的三级综合网络体系和服务提供体系。区社区服务信息系统的建设目标是：用3至5年时间，建立“一个平台，两个系统，三位一体，四个统一”的区社区服务信息系统。全方位带动区服务业发展，增加区的就业机会，形成高科技服务、信息服务、社区服务、家政服务等相互促进的有利局面。 　?? ?一、社区信息化建设的背景 　?? ?近几年来，电子政务和电子商务取得了飞速的发展，电子政务面向的是企事业单位和自然人，电子商务的是面对直接消费者，但作为电子政务和电子商务最终落脚点的信息化社区建设却相对滞后。随着社区信息化的全面铺开和电子社区的逐步实现，城市信息化的发展必然达到一个新的高潮，同时也会对电子政务和电子商务有着全方位的促进作用。当以居家为核心的社区实现信息化的时候，我们完全可以期望社区居民把信息化的意识带到了社会的各个角落，进而推动城市信息化的发展。 　　如何使信息化社区的构想成为现实，如何对城市中最基层的组织结构进行信息化的改造，如何按照十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求进行“便民工程”，成为摆在社区管理者面前的重要课题。 　??? 1、国家对于社区信息化建设的政策 　　民政部在《2001-2005年全国民政系统信息化发展规划纲要》中提出，要在2001年至2005年内实现“数字民政”工程和“便民”工程。“数字民政”工程的目标是：构建一个覆盖全国民政部门的专网，使各级民政干部可以通过这一网络，利用通用民政业务平台灵活地查阅和分析民政业务信息，利用专用业务管理软件处理各项民政业务，利用办公自动化系统进行行政管理，从而实现民政工作的现代化。“便民”工程的主要任务是为社区管理和社区服务提供现代化的手段。在今后5年内，以社区服务为龙头，建立智能呼叫中心。呼叫中心将通过热线电话、因特网、单键呼叫三种方式接受社区居民的服务请求，在传统社区服务手段的支持下，为社区居民，尤其是老年人提供方便快捷的服务。从长远发展看，应在互联网上建立整合民政、劳动、公安、卫生等部门业务的统一的社区服务信息平台，为社区居民提供全方位的服务。同时，结合“数字民政”工程，把各项民政基层管理工作移植到这一信息平台上，实现民政业务的网上办公。 　　国家发展和改革委员会在2003年9月25日发出的“发改办社会[2003]921号”文件中指出：为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展社区服务业，千方百计扩大就业的要求，进一步加快社区服务业基础设施建设，2003年国家安排中央预算内专项（国债）5亿元（其中拨款3亿元，转贷2亿元），用于全国社区服务设施试点项目建设，计划单列市每市安排一个试点项目。国家发展和改革委员会就社区服务信息系统的建设问题明确指出：社区服务信息系统要沟通低保、再就业、社区服务等供需信息，依托现有信息中心的资源建设社区服务信息中心平台及其终端（社区布点）。 　　2、我区实施社区信息化系统的优势 　　深圳市作为计划单列市和全国信息化建设示范城市，在全国信息化建设中占有重要的地位。区作为深圳市金融和贸易比较发达的城区，服务业占有较大的比重，具有大量的、潜在的社区服务需求。刘学强区长在今年的政府工作报告中明确提出，要在今后5年内，全面建设现代服务强区，把建设成为经济繁荣发展、政治安定祥和、环境优美舒适、社会文明进步的现代化城区，这为我区发展社区信息化建设提出了更高的要求。我区作为全市的商贸金融中心，同时也是全市的邮电、通讯枢纽中心，信息化基础设施比较完善，邮电通信网、有线电视网、无线数据通讯网等已覆盖全区，为光纤到小区、光纤到大楼、光纤到办公室提供了十分便利的条件。目前，辖区内光纤管道资源十分丰富，以区委大楼为核心节点的区党政机关光纤网络已连接到大楼内的所有部门以及大楼外的街道办事处等60多个单位，可以直接上互联网。由我办建立的区电子政务公共信息平台在技术上和应用上走在全市前列。由我办负责规划的区光纤铺设工程方案正在设计中，年底将开通区公安分局的30多个节点。整个工程完成后，辖区内所有的居委会、居民小区、学校、重要建筑物等均可用光纤相连，并可根据需要随时扩展和延伸。作为信息化建设的基础设备——个人电脑，我区党政机关各部门基本上是人手一台，辖区内居民家庭的电脑拥有率达到70%以上，电脑上网率达到90%，为我区建立社区服务信息系统打下了良好的基础。 　　3、社区服务信息系统的建设内容 　　区社区服务信息系统的建设原则为“一个平台，两个系统，三位一体，四个统一”。即建