福建省重大危险源监督管理工作方案..doc

??福建省重大危险源监督管理工作方案????根据国家安监局《关于重大危险源申报登记试点工作指导意见》、《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见的通知》和国家安监总局《关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知》精神，结合我省实际，在全面开展重大危险源申报登记试点工作的基础上，制定我省重大危险源监督管理工作方案如下：????一、重大危险源监督管理工作总体目标????1、建立重大危险源动态监管体系。通过建立重大危险源动态监管体系，实时了解重大危险源的工作状态，随时掌握重大危险源单位的安全管理状况，结合重大危险源的检测、评估及事故后果的模拟预测结果，对重大危险源单位安全生产工作进行有效监督，实现全省重大危险源的分级监管。????2、建立重大危险源监控预警体系。通过建立重大危险源监控预警体系，应用系统论、控制论、信息论原理，结合自动检测与传感技术、计算机仿真技术、计算机通信等高新技术，对重大危险源的安全状况进行实时监控，对可能使重大危险源由安全状态向事故临界状态转化的各种参数变化趋势给出预警信息，提高重大事故预警水平，建立全省重大事故预防体系。????3、建立重大危险源应急救援信息体系。通过建立重大危险源应急救援信息体系，为重大危险源事故应急救援提供信息平台，当发生其他事故引起的重大危险源次生灾害时，为福建省公共安全应急指挥系统提供相应基础信息支持。具体内容包括：重大危险源的技术数据及其周围环境的基本情况，危险源的定位及现状；重大危险源事故危及范围和相应的事故应急处理预案。????二、重大危险源监控体系建设的实施内容????1、信息体系的建设????福建省重大危险源监控管理系统拟包括一个总控中心及九个分控中心总控中心设在省安全生产监督管理局，9个分控中心设在9个设区市安监局（见附图）。各分控中心通过广域网与总控中心服务器连接，进行信息传送。相关企业通过权限设置可访问本企业重大危险源信息，并定期上报有关数据。总控中心服务器应用平台基于地理信息技术，包括B／S和C／S两种结构形式，存储完整的全省重大危险源基础数据；实现全省重大危险源安全监督管理的功能，并为事故应急救援联动平台提供基础数据。同时，采用B/S的应用形式，建立企业和监管部门的信息交流平台，存储重大危险源变化情况、安全检查报告、设备维护数据、隐患整改等动态数据，及时反应重大危险源安全管理状况。????2、技术服务体系的建设????各设区市安监局可根据条件设立重大危险源技术支撑单位或依托具备条件的科研院所、高等院校和社会其他单位形成重大危险源的技术服务体系，在重大危险源申报登记、普查辨识、安全评估、登记建裆、检测监控、应急救援等方面提供技术服务。省安全生产隐患监控中心作为省安监局的技术支撑单位，负责重大危险源辨识、检测与评估技术的研究和全省重大危险源普查的技术指导。????3、监测预警、应急救援信息体系的建设????重大危险源的监测预警、应急救援信息体系建设是一项系统工程，涉及计算机技术、通讯技术、电子技术、机械、气体动力学、化学监测技术等方面高新技术，同时引入了控制技术、通讯技术、专家系统、事故处理方案、危险源泄漏扩散模拟计算等重要技术，是全省重大危险源监控管理的工作基础。信息平台通过采集重大危险源信息、地理信息、重大危险源安全检测评估信息、救援单位信息、救援物质信息、应急救援预案信息、救援专家信息，利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事故应急救援方案进行编制储存，优化出最佳应急救援方案，供应急救援决策指挥机构进行选择。存在重大危险源的企业必须建立重大危险源监测预警平台，提高自身的安全管理水平，防止和减少事故发生。各级安监部门必须建立重大危险源应急救援信息体系，为应急救援提供各类信息和应急救援指挥信息平台。????三、采取措施，进一步加强重大危险源监管工作????I、全面落实企业重大危险源管理监控的主体责任。企业是安全生产的主体，也是重大危险源管理监控的主体，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。各级安全生产监督管理部门要监督检查并指导督促企业做好以下工作：一是要做好重大危险源登记、建档工作，如实向安全监管部门申报。二是要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。三是要建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度；落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。四是要对从业人员进行安全教育和技术培训、使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。五是要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。六是要对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。七是要对重大危险源的安全状况进行定期检查，并