2017年电大 2行政法学 2.docVIP

第一章 1、什么是行政法？与其他法律部门相比，行政法有哪些特点？ 　　(1) 行政法是调整行政活动的法律规范的总称，它主要规范国家行政权力的组织、行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。 　　(2)行政法在形式方面的特征 　　 1．行政法没有统一的、完整的法典形式。 　　 2．行政法渊源多层次性。 　　 3．授权立法居多。 　　 行政法在内容上的特征: 　　　　1．行政权是行政法调整的核心内容（行政法的内容广泛）。2．存在于行政法规、规章中的行政法规范易于变动。 　　 3．实体法与程序法没有明确的界分，行政法主要是程序法。 2、什么是行政法律关系？有何特征？ 行政法律关系是行政法对公共行政过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政法主体之间的权利义务关系。 特征: （一）行政法律关系中行政主体一方具有恒定性和不可替代性 （二）行政法律关系中主体的行政法地位具有不对等性 （三）行政法律关系的设立、变更、终止往往决定于行政主体单方面的意思表示 （四）行政法律关系中的国家权力不可自由处分 3、行政法的基本原则有哪些？其基本含义和具体要求是什么？ 一、行政合法性原则 （一）行政合法性原则的涵义 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 （二）行政合法性原则的内容 1)．行政活动必须根据法律 2)．行政行为必须符合法律 第一，行政行为必须证据充分 第二，行政行为不能超越法定权限 第三，行政行为必须符合法定程序 3)．违法行政必须承担法律责任 二、行政合理性原则 （一）行政合理性原则的涵义 行政合理性原则是指行政行为内容要客观、适度、符合公平正义等法律理性。 （二）行政合理性原则的内容 1）．行政行为必须符合法律的目的 2）．行政行为必须具有合理的动机 3）．行政行为必须考虑相关的因素 4）．行政行为必须符合公正法则 5）．违反行政合理性原则也需承担法律责任 第二章 4、什么是行政主体，它与行政机关的区别何在？确立行政主体的意义有哪些？ 行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织 区别：1)．并非所有的行政机关都能成为行政主体。2）．并非行政机关在所有场合都能成为行政主体。 3）．成为行政主体的不限于行政机关。 意义 1）．实现依法行政的需要 2）．确定行政行为效力的需要 3）．确定行政诉讼被告的需要 4）．保持行政活动连续性、统一性的需要 5、行政主体有哪些类型？（试述行政主体的范围？） （一）“行政主体”这个概念主要是指行政机关和法律、法规授权的组织。 （二）行政主体的判断标准： 　1).行政主体是享有国家行政权的组织 　2)．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织 　3)．行政主体是能够独立承担法律责任的组织 　4)．行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体 （三）其具体可以分为以下几种:①国务院;②国务院组成部门;③国务院直属机构;④经国务院授权的办事机构;⑤国务院部委管理的国家局;⑥地方各级人民政府;⑦地方各级人民政府的职能部门;⑧经法律、法规授权的派出机关和派出机构;⑨经法律、法规授权的行政机关内部机构、议事协调机构和临时机构;⑩经法律、法规授权的其他组织,如经授权的行政性公司、企事业单位、社会团体、群众性组织等。 6、什么是行政授权和行政委托？二者的区别何在？ 　　行政授权是指法律、法规或规章直接规定将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部授予某个组织的法律行为。 　　行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。 　　区别 区 别 行政授权 行政委托 行为名义 被授权方 委托方 效果归属 被授权方 委托方 承受对象 组织 组织、个人 创设结果 新行政主体 新行为主体 诉讼地位 被授权方 委托方 条件程序 相对严格 相对宽松 第三章 7、简述行政相对人的概念及特征。 （一）行政相对人的概念 行政相对人是指某一具体行政法律关系中与行政主体具有对应权利义务关系的另一方当事人，也即其权益与行政主体的行政行为密切相关的组织和个人。 （二）行政相对人的特征第一，行政相对人是具体行政管理关系中的一方当事人。 第二，行政相对人是与行政主体具有对应权利义务关系的另一方法律主体。 第三，行政相对人是具体行政法律关系中的一方当事人，因而是相对的、有条件的。 第四章 8、行政行为的概念和特征是什么？