2017年电大 《社会保障学》考试要点.docVIP

《社会保障学》考试要点 1.社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统（教材定义）。另：社会保障：是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。（摘自PPT） 2.社会保障的特点 ①强制性。 集中表现在强制参与和强制交纳两个方面，凡是符合条件的都要参加社会保障，凡是符合条件的都要交纳社会保险基金。商业保险关系的建立则完全取决于双方的意愿。 强制性是社会保障的最基本的特征。 社会保障的强制性集中表现在： 第一，强制参加。 第二，强制缴费。 第三，强制执行。 ②社会性。 社会保障作为社会安全网，是现代社会化大生产的产物，是典型的社会行为，保障的对象是全体社会成员，而商业保险的对象仅限于自愿的投保人。 ③福利性。 社会保障的各环节不以赢利为目的，不仅无偿对被保障人给予资金给付，而且提供社会服务。 福利性有两层意义： 第一，从过程来看，社会保障制度是一种非营利性社会制度。它的宗旨和目的不是为了营利，而是为了增进人们的福利。 第二，从结果来看，它是国家通过国家政权来强制实行的较大规模的社会再分配，具有“劫富济贫”的性质。每个人在年老、疾病、灾害等引起劳动能力暂时或永久丧失的情况下，都能从这种社会再分配中，真正享受到从国家和社会获得帮助的基本权利。 ④互济性。 通过所有成员的互助共济实现对少数遇风险成员的收入损失等的补偿，是一种“取之于民，用之于民”的社会制度。商业保险则按多投多保、少投少保、不投不保的原则。 ⑤不可逆性。社会保障水平只可升不可降。 3.社会保障的功能 社会保障功能是指社会保障在社会运行过程中所发挥的实际效能和作用。 ①保护功能 所谓保护功能，就是指社会保障制度具有保护人类种的蕃衍和劳动力再生产的正常进行的功能。 ②调节功能 社会保障制度的收入调节功能表现在以下几个方面： 第一，对劳动者个人不同时期的收入进行调节。 第二，对同代社会成员之间的收入调节。 ③稳定功能 社会保障的稳定功能表现在，通过制度化的安排和健全的社会化的生活安全网，消除社会竞争机制运行中产生的各种不安定因素及其可能引发的社会震荡，保障社会经济的稳定和发展。社会稳定是社会保障的最根本的功能。 ④促进功能 社会保障制度不仅具有稳定社会的功能，同时也对社会的发展与文明的进步具有很强的促进功能。 首先，社会保障对社会的经济发展具有促进作用。其次，社会保障对转变人们的观念具有很大的促进作用。最后，社会保障对提高人的素质与社会的精神文明建设具有很大的促进作用。 4.四种社会保障模式：各国社会保障的制度安排，大致可以归纳为如下四种：“投保资助”型社会保障模式、“福利国家”型社会保障模式、“国家保险”型社会保障模式及“自我保障”型社会保障模式。 5.社会保障基金是指国家为实施社会保障制度，通过法定程序，以各种方式建立起来用于特定目的的资金，是实施社会保障制度的物质基础。 按照国际惯例，社会保障主要针对养老、医疗、失业、工伤、生育和生活贫困等社会风险提供社会安全保障。其主要包括以下四个方面：社会保险、社会救济、社会福利和社会安置、住房公积金制度。而社会保险是社会保障的核心内容。 社会保险基金又可以分为养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。 社会福利基金包括老年福利基金、残疾人福利基金、妇女儿童福利基金、教育福利基金、住宅福利金、职工福利基金等。 社会救济基金包括贫困救济基金、扶贫基金、救灾基金等。 社会优抚基金又称“军人保障基金”，主要用于军人退休生活保障、退伍军人就业安置、现役军人及其家属优待，以及军人伤残、死亡抚恤。 6.社会救助：现代社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的生活成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。 7.社会福利：广义的社会福利是“大福利论”，指社会的福利制度，狭义的社会福利是“剩余福利论”，主要是对社会脆弱人群所提供的带有福利性质的服务与保障措施，是对社会保险制度的补充。我国则大体介于广义和狭义之间的中间层次。 社会福利就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。 8.社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。 9.社会保险：是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资