效保护,保持总量动态平衡,基本农田保护得到加强,实现土要领.docVIP

效保护，保持总量动态平衡，基本农田保护得到加强，实现土地利用方式的根本转变，土地节约集约利用程度明显提高，统筹城乡发展，基本保障经济社会发展用地需求；矿产资源勘查力度加大，实现找矿重大突破。引导矿业结构调整，提高矿产资源综合利用水平；国土资源管理参与宏观调控能力进一步加强，国土资源市场体系得到进一步完善，土地市场全面规范；测绘保障能力和服务水平进一步提升；农村土地综合整治取得进展；地质灾害防治能力得到提升。 （1）耕地保护。保持耕地总量动态平衡。耕地保有量104.5万亩，基本农田保护面积88.3万亩。实施农村土地综合整治20万亩，通过农村土地综合整治及增减挂钩补充耕地2.3万亩。 （2）用地保障。打造“一区一园五基地” (西渡经济开发区、界牌陶瓷工业园、洪市钒矿基地、关市铁矿基地、井头石材基地、库宗家具基地及演陂建材基地)，县城建城区及樟树乡建城面积达到23平方公里。全县建设用地总规模控制在34.5万亩,建设用地净增2.1万亩。其中，城乡建设用地规模控制在27.1万亩,城乡建设用地净增4530亩。城镇工矿建设用地增加2.5万亩,农村居民点用地规模减少2.1万亩,人均城镇工矿用地控制在79平方米以下。 （3）矿产资源开发利用。做大做强矿业经济,发展规模资源优势，矿业产值及相关产业链产值力争达到4.48亿元。矿产资源开采总量控制进一步加强，资源利用率进一步提高，高岭土总量控制在20万吨/年，烟煤控制在4万吨/年，砖瓦控制在4亿块/年，建筑用砂控制在25万吨/年。 （4）国土资源市场建设。 进一步完善统一、竞争、开放、有序的国土资源市场，经营性用地出让实行100%招拍挂，工业用地逐步引入市场竞争机制实行招拍挂。矿业权实行招拍挂，完善土地价格体系及其更新制度，全面实行土地收购储备。加快矿业权市场规范化建设。提高国土资源信息化水平，基本实现国土资源管理现代化和信息服务社会化。规范测绘市场，加强地图市场监督管理。 （5）国土资源管理。加强国土资产管理，积极为政府创收。大力推行土地使用制度改革，加大土地有偿使用费征收力度。严肃查处非法占地，非法采矿，破坏浪费国土资源的违法案件，争取全县违法案件年查处率达到95%以上，结案率达100%。 （6）地质灾害防治。完成重点区域和重要地质灾害隐患点的勘查，争资2500万元加大地质灾害治理,促进人与自然和谐。进一步完善地质灾害监测预警预报、群测群防的网络体系，严格控制因工程建设等人为诱发的地质灾害发生，保障人民生命财产安全。提高对矿山综合开发的利用水平，矿山地质环境治理恢复率达10%。 二、主要任务和措施 “十二五”是衡阳县全面建设小康社会承前启后的关键时期，是加快“两型”建设、促进科学转型的攻坚时期，国土资源部门承担着全县“十二五”时期经济社会发展的国土资源保护和保障的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。调整优化矿产资源利用结构和布局，控制矿产资源开采总量，提高矿产资源综合利用率，促进矿产资源开发利用由粗放型向集约型转变。加强地质灾害防治，保障人民群众生命财产安全。 （一）科学合理规划，强化国土资源保护。一是建立和完善国土资源规划体系。 逐步建立由土地利用总体规划、矿产资源规划、地质环境保护规划及农村土地综合整治规划等组成的国土资源规划体系。建立和完善以土地利用总体规划为龙头、各专业规划相协调的土地利用规划体系。加强土地利用规划、矿产资源规划、地质环境保护规划和有关行业规划的协调，打造“一区一园五基地”，推进新型工业化。加快西渡建城区建设，西渡县城建城区面积达到20平方公里，樟树乡建城面积达到3平方公里，与衡阳市区全面融合。推进城镇建设发展，金兰镇、洪市镇、界牌镇、渣江镇城镇建设供地规模为每年2公顷。二是推进国土资源调查评价。做好土地利用变更调查，实现土地利用调查成果的动态更新，要全面完成国有土使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记发证工作。要全面开展城镇土地集约利用潜力调查与评价、农用地后备资源适宜性评价、土地价格调查和基准地价更新。三是加强农村住宅规划。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应集中兴建村民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城镇规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。 （二）坚持资源利用与保护并举，切实保护耕地。一是强化耕地保护目标责任制。继续推行耕地保护责任制，实行行政首长负责制，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入各级政府的考核目标。进一步强化乡镇、村、组耕地保护责任，使耕地保护责任落实到人、落实到地块。二是加强监测,严格占用耕地先补后占。落实基本农田保护各项制度，完善基本农田监控