中国农村养老障问题探究.pdfVIP

摘 要 长期以来，广大农民依赖以土地为基础的家庭养老，农村社会养 老保险制度的建立比城镇社会养老保险制度的建立更为滞后。发达国 家由于经济发展较为迅速，在农村已经建立起一套和城镇保障水平相 当的社会养老保障体系。而对于我们这样一个农业人口众多，农业现 代化水平相对落后的国家，农村社会养老保障制度的建立是十分艰难 的。中华人民共和国成立之后，我国政府建立了城乡二元社会保障体 系，这一体系在特定的历史条件下发挥了不可替代的重要作用。然而， 家庭联产承包责任制的实施导致农村社会养老保障制度出现了一定 程度上地倒退，严重地影响了中国经济的可持续发展和社会的公平正 义。随着经济体制改革的深入，“三农”问题越来越受到社会各界的 普遍关注，特别是在中国加入世界贸易组织的大背景下，如何为占总 人口三分之二以上的农民建立符合国情和农村客观实际的农村社会 养老保险制度，已成为当前“三农”工作的重点和难点。 本文包括五个部分：导论部分包括问题的提出和研究意义、研究 方法和基本思路、研究的难点、创新和需要进一步研究的问题。第一 部分是中国农村养老保障制度的理论基础。着重考察了马克思主义经 典作家、西方学者对社会保障问题的理论阐释；对养老以及养老模式 等相关概念进行界定，为进一步研究奠定了理论基础。第二部分是对 中国农村养老保障制度的历史变迁进行梳理，把中国农村养老保障制 度的历史分四个时期。通过回顾历史，总结中国农村养老保障制度的 成功经验和历史教训，并着重分析了农村家庭养老保障方式的制度基 ’ 础。第三部分是对中国农村养老保障制度存在的问题及其原因进行分 析，在此基础上，指出中国农村养老保障面临的困境与改革的必要性。 由于新型农村养老保险制度尚处于探索阶段，还不能有效地解决农村 养老的全部问题，而家庭养老模式又受到人口老龄化、计划生育政策 和剩余劳动力转移等不利因素影响。因此，尽快地找出一条适应中国 农村现状的社会养老保障之路，是实现社会公平、促进城乡协调发展、 建设社会主义和谐社会的迫切需要。第四部分是对农村社会养老保险 进行国际比较，近而得出解决中国农村养老保障问题的对策。通过对 西方发达国家农村养老保障制度进行考察和分析发现，完善农村社会 养老保障制度需要明确政府的责任，做好传统的家庭养老保障制度和 新型农村养老保险制度的协调工作。 关键词：农村养老保障，家庭养老，新型农村社会养老保险制度 ABSTRACT farmersonthelandbased since，the Long-term rely familypension． Rural endowmentinsuranceestablishmentthantheurban society system socialendowmentinsurancebuildmore countries system lag．Developed duetotheeconomic is the has developmentrapid，incountryside establishedasetoftownsand level social safeguardquite old·age forUSsuchan securitysystem．But agricultural inaruralsocial modernizationlevelis backwardstate relative