顾大松-网约车新政：立法引领创新剖析.ppt

网约车新政：立法引领创新 东南大学交通法治与发展研究中心 顾大松 一、 立法引领创新的中央精神 《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发[2015]26号）提出： “自觉运用法治思维和法治方式推进改革，实现深化改革方案和改革措施要同步考虑改革涉及的立法问题，做到重大改革于法有据。将实践证明行之有效的改革举措及时推动上升为法律法规。需要突破现有法律规定先行先试的改革，要依照法定程序经授权后开展试点。通过法治凝聚改革共识，防范化解风险、巩固改革成果。” 二、网约车争议中的合法性尝试 1、交通运输部对租赁车跨界作约租车的肯定。 2015年1月8日，交通部相关负责人接受中国交通新闻网采访谈话指出：“当前各类‘专车’软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供司机服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。” 2、上海的尝试 2015年9月16日上海市交委向北京小桔科技公司旗下公司上海奇漾信息技术有限公司发放以“约租车网络平台”的出租汽车经营资格证。证件有效期至2016年9月15日。 法规依据为《上海市出租汽车管理条例》。 3、贵阳的尝试 2016年2月19日，贵阳市道路运输管理局向贵州千