化工医药危险化学品安全生产监督和管理.ppt

3.2.3危险化学品登记 7月6日上午总工、法规处、一处、三处联席会议：讨论登记遗留问题：企业关门，人都找不到，危险化学品不去登记的情况、决定： 一、超过三个月未申请，不管是不是还在评价报告备案阶段，一律注销。现在我们已经公告注销了150多家。 二、对已经受理（含省辖市受理），但长期没有许可，使许可证超期的，催促在行政许可规定时限内办理。无非是许可和不许可。 三、对于许可证未到期，或已到期三个月以内未提出申请的： 1.不再从事危险化学品生产的，由企业出具说明，可以直接注销； 2.当地政府已经关闭的，由政府出具有关材料，直接注销； 3.其余的审查其安全生产条件，如果不具备就进入吊销程序。 3.2.4 重大危险源和危险工艺自动化改造（八、九） 2010年底前完成。否则作为构成重大事故隐患依法查处 《关于做好危险化工工艺自动化控制改造的意见》（豫安监管三〔2009〕268号） 事故调查处《关于加强重大危险源监督管理工作的指导意见》（豫安监管调查【2010】114号） 改造的要求： 不仅是严格意义的自动化，还包括了可能产生中毒和易燃易爆气体泄漏的场所的视频和泄漏数据的监控和报警装置。 不仅是首批已经公布的15类危险工艺，即使是15类以外，只要认为是危险工艺，都应该进行改造。 已经公布的15类危险工艺的改造，不局限于国家公布安全监控措施：凡是有有毒和易燃易爆气体泄漏的场所，全部都要求加装检测报警装置。 重大危险源的视频和数据监控也一并考虑 资质和监督检查 268号文：“自动化控制改造方案由企业委托具有相应资质的设计、科研或相关技术单位编制” 268号文：建立在对企业信任的基础上的。方案编制、施工、验收都是企业自己独立完成，完成以后书面报告安全监管部门。 安全监管部门：服务；专项监察 3.2.5没有正规设计的单位要重新进行安全设施设计，并按照设计施工改造。（十八） 《关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知》（豫安监管三〔2010〕100号） 相关企业必须在2010年底前，完成设计改造工作。从2011年元月1日开始，将设计改造纳入下一轮安全评价和安全许可证延期换证的审查内容，凡未达到规定要求的，相关安全许可不予受理。 年底纳入许可，也就是说从明年元月1日起，申请延期换证的单位必须完成这项工作，否则不予许可。 改造主体是企业，安全监管部门仅仅是验收。 3.2.6 企业主体责任——最重要的基础工作 1）对于企业 省政府意见 ：(四)落实企业主体责任。化工行业生产经营单位要认真落实本单位安全生产的主体责任,主要负责人要严格履行第一责任人职责。要严格执行安全生产的各项法律、法规,完善企业安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程,建立健全安全生产管理机构,保障安全投入,建立内部安全生产监督机制,确保企业安全生产主体责任落实到位。 1）对于企业 国办即将出台：关于进一步加强企业主体责任的指导意见 温家宝主持召开国务院常务会议部署2009年度中央预算执行审计查出问题的整改工作和进一步加强企业安全生产工作：企业安全生产责任。 原化工部化工企业安全生产禁令： “生产区十四个不准” “操作工六严格” “动火作业六大禁令” “进入容器、设备的八个必须” “机动车辆七大禁令” “安全用电十不准”等禁令。 1）对于企业 省政府意见：（十一）建立健全事故隐患排查治理工作机制。化工行业生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度,定期聘请本行业有关专家和组织安全管理人员、工程技术人员开展安全检查,认真排查治理事故隐患,并按规定报告本单位事故隐患排查治理情况。 将排查隐患落实到企业，而不是政府和安全监管部门。 形成隐患排查制度，不是突击式的安全检查。常态化。 依靠专家弥补企业技术力量不足。 《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》（豫安监管三〔2010〕4号） 2）对于政府。 两个主体，两个等于没有主体。 主体只有一个——企业。 最重要的是不能管得太宽，太细，越俎代庖。 大企业内部管理：层层检查、党政工团齐抓共管 假如没有安全检查—— 3）处罚力度 要加大处罚力度。开车就不敢闯红灯。 法规问题——发现隐患后限期整改，整改不到位处罚。 新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责任，明确了罚款幅度。 目前：第二次去复查如果不改一定要罚——王司长说 4.近期重点工作 关于做好化工行业安全监管重点工作督查的通知（监管三函〔2010〕11号） 落实豫政2010年29号文件要求进度情况企业填报表 地市工作进度综合表 4.近期重点工作 夏季高温季节——事故多发期 今年夏季——气候异常，北京地面温度：68℃ 2010.3.18日：河南省人民政府安全生产委员会办公室关于加强危险化学品夏季高温季节安全生产严厉打击非