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工伤保险法规与应用 厦门市劳动保障局 潘贵泉 工伤保险法规与应用 一、工伤保险条例与立法背景 二、工伤保险职能与事故预防 三、工伤保险权利义务关系与适用范围 四、工伤保险基金 五、工伤认定与实际操作 六、劳动能力鉴定 七、工伤待遇与民事赔偿 一、工伤保险条例与立法背景 国内： 完善市场经济体制的需要； 建设法制社会的需要：安全生产法、职业病防治法的配套法规； 国际： 国际经济贸易需要：非关税贸易壁垒的社会条款、加入ＷＴＯ、SA8000等； 国际上负责任的大国形象，人权问题、环境保护问题。 二、工伤保险职能 　 工伤保险三大职能：医疗救治和经济补偿、事故预防、康复 三大职能的排序： 我国：（医疗救治）经济补偿——事故预防——康复；指导思想：安全生产实行目标责任管理制度。 外国：事故预防——（医疗救治）康复————工作赔偿；指导思想：零事故、零伤亡的管理制度。 事故预防机制 事故预防机制：单轨制、双轨制； 单轨制利与弊；监察与服务捆绑 双轨制：国家监察--劳动保护法令实施，工业安全.劳动时间.劳动条件.标准.女工未成年工保护、处罚.关停企业.审判责任人—是国家执法; 社团组织检查--预防事故检查，检查隐患.指导整改.技术咨询.预防事故.自我约束.伙伴合作.咨询服务---是行业约束。二者各有侧重和分工，配合、合作、交流，共同发挥