乐都县盘活存量土地加快城镇建设的探讨.pdfVIP

●特别策划 当前，随着社会经济的不断发展，城市化水平越来 出了“企业向工业小区集中，商贸、金融、服务业向县城 越高，土地问题也日益凸显。在这种情况下，盘活现有 集中，住宅向小区集中”的原则。 的存量土地，充分发挥土地的现实价值，显得尤为重 结合企业改制，积极盘活存量土地。为配合企业改 要。有效盘活存量土地，不仅是城市建设的需要，也是 制，防止国有土地资产流失，合理处置企业的闲置、低 经济社会发展和构建和谐社会的需要。这就要求我们 效土地，2000年起先后完成了青海海力有限责任公司、 考虑方方面面的利益，统筹兼顾、科学规划、合理布局， 县印刷厂、县通用机械厂、县木器厂、县业余体校的改 前瞻性地做好各项工作。为此，我们对乐都县盘活存量 制工作，盘活存量土地12．62公顷，收缴土地出让金 土地加快城镇建设方面的工作作了如下探讨。 843．4万元，安置企业职工200人；先后建成了乐辰住 一 、 乐都县盘活存量土地的现状和问题 宅小区、东全住宅小区、光明住宅小区、东升住宅小区、 近年来，乐都县坚持走集约化利用土地之路，通过 古城住宅小区以及教育、工商、税务系统等住宅区，解 科学规划、合理布局，充分发挥了土地资源的利用空间 决了5000多户干部职工和拆迁户的住房问题。同时， 和潜在价值，大幅度提高了土地的利用效率和产出效 建成了占地0．3公顷的彩陶广场、占地0．6公顷的中心 益，实现了土地资源的可持续利用和经济社会的可持 广场，为群众提供了休闲娱乐的绿色活动场所。 续发展。依据统筹各业用地、兼顾经济、社会和生态效 通过科学规划，本着盘活存量、集约利用的原则对 益的原则，以“保护耕地，合理布局，利用存量”为指导 原有的古城大街、新乐大街、文化街、桥北路大力改造 思想，在对全县土地资源利用状况及各类用地现状分 的基础上。又新建了滨河北路，对109国道县城段、鲁 析的基础上，编制了《乐都县土地利用总体规划》、《乐 大复线进行了拓宽整修，新修了城西大桥和城东大桥， 都县城市建设总体规划》，按照土地集约利用理念，对 城县影剧院广场、城西人行桥和城东人行桥也正在兴 县城土地利用结构重新进行了调整，并采取有效的调 建之中。不仅改变了以前低矮脏乱的县城容貌。提升了 控手段，着力解决随意用地和土地粗放利用的问题，提 品位，而且达到了集约用地和繁华有序的双重效果。 青海国土经略6／2007 ●特别策划 强化市场机制，合理配置国有土地。乐都县十分重 针对县城周围企业破产而闲置、废弃的土地，以及 视土地有偿使用制度建设，及时按照国家有关规定，积 规划的高店煤焦化工业园区、汤阿工业区集中区、县城 极开展土地市场化运作实践。除《划拨用地目录》规定 住宅区用地的需求，今后要从县情的实际出发，摸清土 的项目外，一律依法有偿使用，并规定凡是经营陛用地 地底数，挖掘土地潜力，盘活存量，高效、集约、最大程 全部通过“招拍挂”方式出让，实施“阳光操作”。1999年 度地发挥土地这个载体在市场中的作用。抓住调整经 以来，有偿使用出让土地共计21宗，面积14．72公顷， 济结构和转变经济增长方式的重要机遇，全力推进土 收取土地出让金165．3万元；其中挂牌出让3宗，面积 地利用方式的根本转变，坚定不移地走节约集约之路， 4．49公顷，收取土地出让金66．25万元。 营造科学发展与科学用地的和谐局面，从而促进县城 盘活国有存量土地，优化国有土地资源，节约土地 建设良性发展，使县城建设上规模，县域经济上台阶。 高效利用。原煤建公司、饮食服务公司位居县城中心地