国库集中支付制度改革后如何加强基层财务管理工作.pdfVIP

农业科研经济管理 2007，(4)：20—21 Management for Economy in Agricultural Scientific Research 国库集中支付制度改革后如何加强基层财务管理工作 邓汉眉 (四川省农业科学院机关，四川成都 610066) 摘 要 该文分析了国库集中支付制度对加强预算管理、规范政府采购、强化财务监督等方面都有较大的 影响，提出了加强基层预算管理单位财务的5条措施。 关键词 国库集中支付制度 影响 基层财务管理 措施 1 国库集中支付对基层财务管理工作的影响 2 加强基层预算单位财务管理的措施 实行国库集中支付制度，改变的不仅是单位的 2．1 加强预算管理 用钱方式，它对整个基层财务管理工作的理念、管 必须与综合财政预算、部门预算相结合，将国 理方法都带来了较大的影响，主要有以下三方面。 库集中收付制度改革纳人整个财政体制改革之中。 1．1 必须加强预算管理 要明确政府职能和各级政府的事权范围，在实施综 实行国库集中支付制度是以科学规范的部门预 合财政预算的基础上，编制部门预算，强化国库支 算为前提，要求所有的财政性支出都要做到先有预 出的刚性约束。国库集中收付制度和部门预算是相 算，后有支出。因此，加强单位预算编制工作，提 辅相成、不可分割的。实行部门预算是市场经济国 高预算编制的质量十分重要。部门预算的编制要做 家的普遍做法，是我国建立国库集中收付制度的前 到真实、合理、准确、细化，预算项目的名称、内 提和基础。通过编制部门预算，细化了预算编制， 容都要准确，政府采购预算编制要到位，否则在预 有利于预算的执行操作，防范和制止预算执行中的 算执行过程中难免要进行大调整，无法及时支付， 不规范做法，便于预算审查和监督。实施国库集中 影响用款计划。 收付制度，有利于预算编制部门更准确、更全面地 了解预算单位真实的财务情况和资金需求。促进部 1．2 规范政府采购工作 实行国库集中支付后，对政府采购资金支付的 门预算的合理编制。 单位预算的编制既要符合部门预算的要求，也 程序做出了明确的规定，凡是涉及政府采购项目的 要符合财政集中支付的需要。具体而言，预算的编 支出，在申报用款计划和支付资金时，要提供有关 制，要以支付预算收支科目为指导，结合单位实际 的政府采购的审批手续。相应的要求政府采购工作 情况，根据定员定额标准编报基本支出预算，按照 程序更加规范，手续更加完备。 各处室项目支出要求编报项目支出预算。全面、准 1．3 强化财务监督 确的反映经费需求情况和支出安排方向，切实发挥 实行国库集中支付后，各单位的账户都是零余 单位预算管理在财务管理中的基础作用，保证财政 额账户，资金必须按照批复的用款计划和额度使 集中支付工作的顺利实施。 用，在申请和支付过程中，要受到主管部门、国库 2．2 加强支出管理 支付中心和银行的多方监管，有效地控制了资金的