第一章旅游法概述.ppt

* 3、旅游行政主管机关的权利和义务 权利 有权制定有关政策和规定，引导旅游企业合法经营；有权监管旅游企业的经营行为；有权协调旅游企业之间及旅游者与旅游企业之间的关系；维护良好的旅游秩序 * 义务 模范地遵守法律、法规、政策，依法行政；在法律规定的范围内对旅游企业行使管理权；赔偿因其违反法律、法规、政策所造成的旅游企业的损失；遵守国际法上主权平等、经济互利原则 * 行使旅游权利应当坚持的原则 ①遵守国家法律，政策和社会公德的原则 ②不损害国家，集体和他人合法权益的原则 ③坚持权利和义务的相一致原则 * 任何一种法律关系的确立都必须有法律事实的出现，旅游法律关系也是如此。 （1）法律事实 指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况。 四、旅游法律关系的产生、变更和终止 * 按其性质分为法律事件和法律行为 法律事件是指能导致一定法律后果的、不以人的意志为转移的事件，如出生、死亡、自然灾害、战争等。 法律行为是指能在法律上发生效力的人们的意志行为。包括直接意义上的作为，也包括不作为（即对一定行为的抑制）。 * （2）旅游法律关系产生、变更与终止 旅游法律关系产生，指因某种法律事实存在，致使旅游法律关系主体之间形成权利义务关系。 旅游法律关系变更，指因某种法律事实存在，使已形成旅游法律关系的主体、客体或权利义务发生改变。 旅游法律关系终止，指因某种法律事实存在，造成旅游法律关系主体双方的权利义务归于消亡。 * 第三节 旅游法律行为 一、旅游法律行为的概念 ——旅游法律行为，是指国家旅游管理机关、法人或自然人为了确立、变更或终止旅游法律关系所进行的活动。 * 旅游法律行为应具有两个特点： 1、旅游法律行为具有确立、变更或终止旅游法律关系的意思表示特点。 2、符合旅游法规的规定。 * 构成旅游法律关系行为意思表示的方式 口头的意思表示方式 书面的意思表示方式 推定的意思表示方式 默认的意思表示方式 * 二、旅游法律行为的分类 （一）隶属关系和平等关系的旅游法律行为 （二）有偿和无偿的旅游法律行为 （三）单方、多方和双方的旅游法律行为 （四）诺成和实践的旅游法律行为 * 三、旅游法律行为的要件 旅游法律行为的实质要件： 1、行为人要合格 2、行为人的意思表示要自愿、真实 3、行为人的行为内容要合法 * 旅游法律行为的形式要件： 口头形式、书面形式、推定形式、默认形式四种 * 四、旅游代理行为 ——是指代理人在授权范围内，以被代理人的名义与第三人进行旅游法律意思表示，其权利义务直接归属与被代理人的行为。 * （一）旅游代理行为有效的要件 1、旅游代理人必须事先取得代理权。 2、旅游代理人必须在代理权限内，独立地为意思表示或受意思表示，以自己的意思表示进行代理活动。 3、旅游代理人的代理活动必须以被代理人的名义进行，并符合被代理人的利益，所产生的权利和义务，归被代理人享有和承认。 * （二）旅游代理关系的产生、转移和终止 旅游代理行为的产生，有下列几类： 1、委托代理 ——指由被代理人的授权行为而产生的代理。 2、职务代理 ——指旅游企业事业单位的业务人员根据其所担任的职位而产生的代理。 * 3、法定代理 ——指以法律法规的有关规定为根据而发生的代理。 4、指定代理 ——指依照国家主管机关的命令或法院的指定而发生的代理。 * 第四节 旅游法律责任 一、旅游法律责任的含义 旅游法律责任，是指行为人对其实施违反旅游法律法规行为，或者违反旅游合同约定行为造成的损害所必须承担的赔偿、补偿、接受惩罚的不利后果。 * 二、旅游法律责任的种类 旅游法律责任根据违反的法律分为 民事责任 行政责任 刑事责任 财产责任：财产赔偿或补偿损害 财产责任和人身责任 人身责任：对人的生命、自由的惩罚 * 三、旅游法律责任的构成要件 1、行为具有违法性 2. 行为的社会危害性 3、行为人主观上有过错 4、要有旅游损害事实的存在 5、旅游违法违约行为与损害事实之间有因果关系 6、旅游违法行为的行为人要有相应的民事权利能力和民事行为能力 * 四、旅游法律责任的承担方式 旅游法律责任的承担方式，是指违法行为人承担旅游法律责任的具体方式，它包括法律补偿和法律制裁。 法律制裁 民事制裁 行政制裁 刑事制裁 * 民事制裁的形式： 停止侵害、排除妨碍、消除危险、退还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉 。 * 行政制裁的形式： 警告、责令停业整顿、没收违法所得、没收财产、罚款、吊销许可证、吊销营业执照、行政拘留。 * 刑事制裁的形式： 即刑罚，包括主刑和