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中国现代服务业发展推进思路摘要:中国现代服务业发展正处在战略机遇期。充分利用这一难得的机遇,大力发展现代服务业有着极为重要的意义。推进中国现代服务业发展需要多管齐下。体制创新、资金投入、技术进步是推进现代服务业发展的三大基本动力。城市化和工业化是现代服务业发展的基本依托,因此要以城市化和工业化为基础来推动现代服务业发展。 关键词:现代服务业;战略机遇期;政策思路 中图分类号:F719 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2010)04-0024-06 2008年中国人均GDP已达到了3 000美元,到2020年全面建成小康社会,人均GDP要超过5 000美元。国际经验表明,这一阶段对任何国家来说都是一个极为关键的历史阶段,对中国这样一个发展中大国来说尤为重要。在这个时期,居民收入水平有了质的变化,这就为推动居民消费水平的不断升级奠定了强大的基础,消费结构的升级又推动产业结构的加快调整和升级,从而提升新型工业化和经济服务化步伐。从这个意义上来讲,21世纪前20年不仅是中国经济社会发展的重要战略机遇期,也是现代服务业发展的“战略机遇期”,中国产业结构的“拐点”很有可能发生在这一时期。总之,这一时期是中国服务业发展面临的难得机遇期,有许多因素在助推服务业快速发展和品质提升。如何抓紧做好这个战略机遇期,大力推进现代服务业发展,是一个极为重要而又紧迫的任务。 一、中国现代服务业发展正处在“战略机遇期” (一)宏观政策环境有利于现代服务业发展 从宏观政策取向上来看,当前中国政策明显有利于服务业的发展。党的“十六大”提出的产业发展方针,要求服务业全面发展,这为服务业发展指明了方向。以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观、建设资源节约型社会和构建和谐社会等理念和目标的确立,凸显了加快发展服务业的重要意义。“十一五”时期,国家鼓励加快发展服务业的宏观政策导向进一步加强,支持鼓励服务业发展的政策力度不断加大。党的“十七大”提出发展现代服务业,提高服务业比重和水平。2007年以来,国务院相继印发了《关于加快发展服务业的若干意见》和《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》,明确了服务业发展的方向、目标、主要任务和政策措施。国务院各部委也出台了支持其主管行业服务业发展的政策措施。2009年初,国家又出台了“物流业调整和振兴纲要”。可以预计,“十二五”期间,国家和相关部委将出台更多、力度更大、更有针对性的宏观政策、产业政策和具体的政策措施等来支持中国服务业发展、改革和对外开放。 (二)城市化进程加快拓展了现代服务业发展空间 中国2008年城市化率是46%,到2015年提高到53%左右,2020年有望提高到60%左右,这意味着城市人口规模将由目前的6亿人增加到2015年的7.2亿人,2020年将达到8.8亿人。国内外的大量事实证明,城市化和服务业的发展密切相关。在现代工业社会,城市是服务业发展的主要平台,服务业的规模和结构在很大程度上取决于城市化水平和城市规模。随着人均收入水平的提高和制约城镇化进程的体制与政策因素的逐步消除,中国城镇化进程会继续加快,这将对服务业的发展产生积极影响。总之,只有依托城市才能培育起现代服务业的土壤。服务的价值只有在交易中才能产生和实现。在城市,减少的几乎所有的消费都是通过交易才能取得,自给性服务消费明显减少。无论是商贸、餐饮这样的消费服务业,还是金融保险、商务、法律这样的生产性服务业,还是教育、卫生、社区这样的公共服务业都将随着城市化进程加快而逐步增长。 (三)城乡居民收入水平不断提高,带动了消费结构升级,并刺激服务需求的增加 城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13 786元,扣除价格上涨因素,2007年比1978年增长6.5倍,年均增长7.2%。农村居民人均纯收入由1978年的134元提高到2007年的4 140元,扣除价格上涨因素,2007年比1978年增长6.3倍,年均增长7.1%。收入决定消费。收入的变化必然带来消费结构的变化。中国正处在全面建设较高小康水平的关键时期,居民增收的渠道也越来越丰富,拥有金融、房地产等资产收益的局面将会越来越多,城乡居民收入有望保持较快增长。特别是随着社会保障制度的完善,中国居民将由过去的“预防性储蓄”逐渐转变为“适度消费”和部分人群的“超前消费”。随着城乡居民收入水平的提高和社会保障制度的逐渐完善,城乡居民的恩格尔系数明显下降,城乡居民的消费将逐步从温饱型、舒适型向发展型和享受型转变,将更加关注消费质量的提高和品种的增加,居民消费将从过去的“物质消费为主”逐步转变为“服务消费”为主或者两者并重的格局。总之,城乡居民收入水平快速增长和消费结构的升级是未来一个时期带动服务业快速增长的重要支