促进中国进口贸易发展思考.docVIP

促进中国进口贸易发展思考摘 要：改革开放以来，中国进口贸易发展迅速，带动了经济的持续增长。但进口贸易在高速发展过程中也面临一些问题，如进口商品结构不合理，对战略资源和外资的进口依存度过高，对引进技术设备的消化、创新能力不足，货物进口与服务进口发展不协调，环境监管不力造成对生态环境的严重污染等。应实施多元化战略，优化进口贸易结构，提高自主创新能力，扩大服务贸易进口，加大环境监管力度，推动进口贸易实现良性增长与可持续发展。 关键词：进口贸易；进口商品结构；自主创新能力 中图分类号：F752.61 文献标识码： Ａ 文章编号：１００３－３８９０（２００8）08－００20-03 改革开放以来，进口贸易发展为国民经济实现平稳较快增长发挥了重要作用。但由于中国实施的是出口导向型贸易战略，对进口重视不够，致使进口贸易的发展长期滞后于出口贸易。特别是近几年，进口增速明显低于出口增速，贸易顺差持续扩大，外贸结构严重失衡。与此同时，外贸进口“高能耗、高污染、低收益、低效率”的现状也使中国对外贸易的发展面临着更为严峻的挑战。如何在复杂的国际、国内形势下有效扩大进口，缓解外贸顺差，进而推动经济与贸易的平稳持续增长，成为中国贸易政策中一项亟待解决的重大课题。 一、中国进口贸易发展的基本态势 1. 进口贸易规模持续扩大，进口增速趋缓。改革开放以来，中国进口贸易总额持续增长，进口增速远远超过同期国内生产总值增速。1980-2006年，中国进口贸易额由200.2亿美元升至7 916.1亿美元，进口规模扩大了39.5倍；中国进口占世界的比重由1%升至6.4%，进口位次提前了18位，成为世界第三大进口国（见表1）。然而，中国进口贸易在较快增长的同时，也呈现出几起几落、发展很不平衡的特点。特别是近几年，进口增速大大低于出口增速，贸易顺差急剧攀升。2004年中国的贸易顺差仅为320亿美元，2007年猛增至2 622亿美元，年均增长91.4%，顺差规模由全球第14位跃至第2位。 2． 进口商品结构日趋优化。在中国的进口商品结构中，工业制成品一直远远高于初级产品占据主导地位，其进口比重长期保持在80%左右。但近几年随着经济建设步伐加快，原材料进口需求强劲，初级产品的进口增速大大高于同期工业制成品的进口增速。如2004年初级产品进口增速高达62.4%，2005年（26.0%）和2006年（26.7%）虽大幅下滑，但仍高于工业制成品的进口增速15.4%（2005年）和18.0%（2006年），其进口比重也由2002年的16.7%升至2006年的23.6%。在工业制成品内部，资本、技术密集型产品的进口比重明显上升，成为进口主导产品。如机械及运输设备和高新技术产品的进口比重分别由1995年的39.9%和16.5%升至2006年的45.1%和31.2%。初级产品中，资源、能源性产品进口增长较快。2003-2006年，铁矿砂及精矿、食用植物油和原油进口量分别增长了28.3%、24%和19.3%，矿物燃料、润滑油及有关原料的进口比重也由1995年的3.9%升至2006年的11.2%。 3. 一般贸易和加工贸易同步增长。改革开放初期，中国主要通过一般贸易方式进口。随着对外开放的逐步深入和外资企业的大量涌入，加工贸易发展迅速，进口占比稳步上升，1994年升至41%，首次超过一般贸易（30.7%）成为中国第一大进口方式，1998年升至最高点（48.9%）后趋于下降。同期一般贸易进口比重持续下降，从1985年的88.2%降至1998年的31.1%后逐步回升。“十五”期间，一般贸易和加工贸易基本保持同步增长，加工贸易的进口比重基本维持在40%左右，而一般贸易的进口比重则基本保持在44%左右。 4. 外资企业主导进口贸易格局，进口主体日趋多元化。外资企业自1996年首次超过国有企业成为中国第一大进口主体以来，其进口比重一直保持在50%以上，且呈继续上升趋势。这表明中国进口贸易增长与外资经济紧密相连，对外资的过分依赖加剧了国内经济发展的外在风险和不可持续性。与此同时，集体私营企业的进口比重虽低但增长较快，2001-2007年平均增长56.9%，比整体进口年均增长率高出33.5%，其所占份额也由2001年的5.8%升至2007年的13.3%。这表明中国进口主体多元化趋势日益明显。 二、中国进口贸易可持续发展面临的主要问题 1． 进口商品结构不合理。（1）战略储备性商品进口少。中国进口的重要资源主要用于生产，用于储备的并不多。如中国石油储备的最大能力仅为90天的石油消费量，远远低于日本（169天）。（2）软性技术进口少。2006年中国技术引进合同总额为220.2亿美元，远低于当年货物进口额7 696.9亿美元。由于国外主要技术输出国对中国采取