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内蒙古建设生态经济功能区思考【摘要】 本文通过分析内蒙古建设生态经济功能区的必要性和模式，提出了相关建议，旨在为内蒙古实现构筑中国北方的绿色长城、打造东北亚经济网络中心和建成国家生态型能源重化工高端产业基地提供决策参考。 【关键词】 内蒙古 生态经济功能区 战略 内蒙古资源富集，矿产资源丰富，是中国经济增长的重要能源基地。但是，落后的生产方式使内蒙古付出了巨大的资源、生态代价，致使内蒙古境内诸多人地系统脆弱区出现生态经济结构失衡的现象。构建生态经济功能区，对于内蒙古实现落后的传统生产方式向现代化的以高科技为支撑的生态型生产方式转化，具有重要的现实意义。通过构建生态经济功能区着重解决生态经济结构的失衡问题，生态型无碳化、零排放生产的问题和技术进步下的产业高端化问题，完成和实现内蒙古资源经济向生态型经济转化、追随型经济向先导型经济转化、资源供给地向资源吸附地转化和环境保护向环境生产转化，总体上跃升内蒙古综合竞争力，提升国际影响力，拥有国际话语权。 一、构建生态经济功能区的必要性 1、生态经济结构失衡问题 通过解决生态经济结构的失衡问题，实现人、经济、环境、生态的共生、共赢和共盛。经济运行若依靠“环境透支”与“生态赤字”来换取经济高速增长，称之为“生态环境泡沫经济”，也就是生态经济结构失衡。内蒙古是一个资源富集区，但同时也是干旱、半干旱条件下的生态环境脆弱区。长期以来，内蒙古采用的是缺乏高科技支撑的粗放型、自然资源和生态掠夺型生产方式，具体表现为过度放牧、不适当的开垦和耕作、森林过度采伐以及水资源的不合理利用，致使内蒙古的资源与环境在开发过程中遭到严重的破坏，生态承载力越来越低，生态环境恶化趋势明显加剧。内蒙古人地系统脆弱性的原因在于自然系统和社会经济系统的相互作用。这种作用导致了初始扰动通过正反馈而被不断放大，最终则极大地偏离了平衡态，突出表现为生态经济结构失衡。其表征是生态恶化，即经济发展的非生态可持续性。水土流失、土地沙化、土壤盐渍化现象加剧，土地退化严重、草场退化加剧，森林资源锐减、水资源短缺，许多珍稀动物濒临灭绝。通过构建生态经济功能区解决生态与经济社会发展的矛盾问题，首先要搞好自然生态建设，实现自然生态的和谐，其次要有利于自然界发展和良性循环的社会，而且使人得到充分发展，社会得到充分发展，最终使自然界的发展，社会的发展，人的发展有机统一，相互促进，共生、共赢和共盛。 2、生态型无碳化、零排放生产问题 生态经济功能区首先要实现生态型生产，工业上实现零排放、无碳化，使碳单质和化合物在参与生产的过程中得以消耗、再利用，农业则立足生态实现再循环再利用。生态型经济功能区要求人类必须做到政治生态化，大力推行绿色技术创新；必须充分发挥人的能动性，努力实现工业生态化、农业生态化、资源节约化、能源清洁化、废物资源化、环境无害化、城市生态化；生态经济功能区要求实现生产生态化、消费生态化、社会生态化和文化生态化。具体工业上实现废物、废气的零排放，变原始意义上的废物为资源，并循环利用，拓展和改进原有产业链条，形成生态经济产业链条，实现物质、能源、二氧化碳等废物的闭环式循环产业链，实现无碳化生产，在节约资源、集约生产的基础上，保护环境和生态。农业上要求建立生态农业园区，进行农业生产的规模化、产业化，结合不同地区的农业生产条件，延长农业产业链，形成逐级递推的农业生产闭环系统。 3、技术进步下的产业高端化问题 人类社会经历了农业文明、工业文明，正在进入知识文明的社会。全球的科技浪潮经过了蒸汽机技术对经济社会的线性推动，电气、电子技术对社会的平面作用、信息化对社会的立体渗透，正在迎来以纳米技术、生物技术、信息技术和认知科学为代表的先导性技术和产业的高度融合、交叉、全方位的渗透，技术资本、人力资本和金融资本高度渗透形成社会复合资本。生产要素实现全球化配置，以美国为首的先发国家试图对全球产业链进行分工，将中国等后发国家置于产业链的低端，成为他们的能源、制造、加工基地。内蒙丰富的资源正在吸引着先发国家的眼球，因此我国必须依靠科技和创意实现产业的高端化。而生态型经济区正是高科技、高创意、高社会效益、高附加值的先导产业集群的孵化器，通过构建生态型经济功能区一方面可以使内蒙古自身产业高端化、提升产业附加值，实现自身在全球产业链分工中的高端化；另一方面可以辐射俄罗斯、蒙古等周边地区，使其处于产业链的低端，成为我国的资源供给、原材料加工地。 二、生态经济功能区建设与“四个转化” 1、资源经济向生态型经济转化 资源经济是传统的以资源为基础的经济，资源开发在经济发展中占相当大的比重，以劳动、土地等一般物质资源投入为主的经济，可称为物本经济和消耗型经济。生态经济是在生态经济学原理、市场经济理论和系统工程