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中美战略经济对话求同达共识栏目编辑:卢小平 6月17日至18日，第四次中美战略经济对话在美国马里兰州举行。在全球通货膨胀不断加重的背景下，加上美国财政部长保尔森即将卸任，此次对话比过去更让人关注。 中美未来十年经济关系是本次对话的核心议题。那么，此次对话，中美双方会有多少共识呢？ 双边贸易:存在就是合理 中美建交29年来，双边经贸关系迅速发展，贸易额从1979年的不足25亿美元，迅速增长到2007年的3021亿美元，增长了120多倍。2008年前五个月，中美贸易额1304.7亿美元，同比增长13.3%。其中，中国自美进口349.6亿美元，出口955.1亿美元。目前，美国是中国第二大贸易伙伴(仅次于欧盟)，第二大出口市场，第六大进口来源地，第三大技术进口来源地。 实际上，美国对华出口呈现不断上升态势。过去十年中，美国对中国的出口额增长六倍，2007年中国已成为美国在北美贸易区以外的最大出口国。今年1至5月，美国对华出口额同比增速达到26.3%，而中国对美出口增速则降至9.1%。 “作为两个贸易大国，中美之间出现贸易摩擦是不可避免也是正常的，关键是应建立正常的管理摩擦机制。”美国前商务部长米基.坎特表示。 美国前首席贸易谈判代表巴尔舍夫斯基指出，美方将巨额贸易赤字等同于贸易不公平，这是不对的。摩根士丹利亚洲主席史蒂芬.罗奇指出，过去多年，美国国会提出了45项反华贸易议案。“这主要是美国经济衰退，工人面临就业压力，转而需要寻找政治代言人。” 就中国而言，总的市场规模不断扩大、投资环境不断改善，贸易投资环境更加自由。中国平均关税水平降到了9.8%，取消了所有的进口非关税措施。服务贸易扩大开放，在WTO分类的160多个服务贸易部门中，已经开放了100个，占62.5%，接近发达成员108个的平均水平；法律政策环境更加稳定、透明、可预见。 而且，中国商务部在中美高层对话前组团赴美大额采购，已是惯例。去年5月第二次中美战略经济对话前后，中国贸易投资合作促进团在美国24个州的25个城市开展了一系列贸促活动，共签署采购、投资合同或协议138个，总金额约326亿美元。 而在第四次中美战略经济对话举行前一天，中美两国企业界代表在美国首都华盛顿和密苏里州的圣路易斯市签署了71项合同或协议，总金额约136亿美元。 此次中美双方签署的协议涉及大豆、节能机电产品、通信化工产品、飞机发动机、机械设备、通信及网络设备、半导体及电子器件等11大类产品，将从美国进口汽车约8.15万辆。 中美两国作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，互利共赢是两国经贸合作的显著特征，加强中美经贸合作符合两国人民的根本利益。美国商会会长多诺霍指出，这些贸易协定的签署以及贸易往来可以增加美国的就业机会，促进美国经济的增长。 汇率问题:风水轮流转 中美双边第一次战略经济对话时，中国的汇率问题是焦点中的焦点，为此美国国会甚至通过了27项法令来弥补中美之间的贸易逆差。美国一些分析家认为，低成本的人民币使得中国的出口竞争力得以增强。 此次战略对话之前，保尔森说:“尽管人民币自从2005年7月以来相对于美元升值将近20%，仍需要持续升值和更灵活的汇率”。保尔森此番话，被认为“很有技巧”，因为他并没有说人民币升得慢，只是说要继续升；此外他也没有说要加速升值，而是说“灵活性”，这表现为可以升得快一点，也可以贬得快一点，也就是双向波动会多一点。 此次中美战略对话中，前三次一直未能达成谅解的人民币兑换汇率问题，虽仍是重要议题，但重要性次于能源与环境。 原因何在？在美国次贷危机和全球油价飙升的共同作用下，中美之间的利益分歧暂时被掩盖，取而代之的则是利益一致的共同诉求。之前美国要求人民币升值的主要原因在于遏制“中国制造”的大规模进入，而次贷危机削弱了美国市场的消费能力，相对低价的中国产品反而更加符合美国利益，由此美方迫使人民币升值的动力大大淡化。 事实上，第四次中美战略经济对话与以往三次对话不同 无论所处的世界经济背景，还是讨论的核心议题，都发生了明显变化。具体变化体现在两点:一是能源价格问题替代汇率问题成为外界关注的核心；二是美元汇率升值问题替代人民币汇率升值问题。 对于中国而言，历次中美战略经济对话无论名义上的主题如何，对话的实质都与人民币升值的话题紧密联系在一起。然而，与以往大不相同的是，由于原油价格飙升导致全球通胀压力陡增，以及美国次贷危机影响的深入，人民币升值的话题在战略对话中首次悄然降温。 风水轮流转，与人民币升值话题降温相对应，美元汇率升值的话题引起了更多的关注。市场各方普遍预期美国将在9月份转而采取加息政策，美元将改变长达六年之久的贬值历史，美元逐步走强也将成为一定