利用外资及优化中国产业结构辩证分析.docVIP

利用外资及优化中国产业结构辩证分析自20世纪90年代，中国一直保持着世界FDI流人的东道国地位。外资的大量流入，一方面解决了中国资金的不足，促进了技术进步和经济增长，另一方面，也为中国经济的进一步发展带来隐患。其中外资在产业结构方面存在严重的不合理因素，如果不及时加以改善，将影响中国产业结构的优化升级和外资的使用效率。 一、中国FDI产业行业分布特点 (一)外资的产业结构分布不均衡 从产业结构上看，外资在中国的投向表现出第二产业过重，第一、第三产业过轻的局面。外资在中国的产业投向存在失衡的现象。 (二)产业内部，外资的行业偏差十分明显 从产业内部来看，目前制造业是外商投资的首选，中国的外资主要集中在第二产业中的制造业。外商的投资主要集中于劳动密集型产业上，而技术、知识密集型产业投资却严重不足，存在明显的行业偏差。 (三)中国产业在一定程度上出现对FDI的依赖 1．出口产业对外资的依赖。中国的外贸增长一直保持良好的势头，但是与德国等外贸大国相比，表现出两方面的特点：一是FDI企业的外贸总额所占比重较高，如2003年，FDI企业的进出口总额在中国外贸总额中所占的比重达55．48％，个别省份甚至超过65％；二是加工贸易所占比重较大，这与外资企业也有很大关系。2003年中国的外贸依存度，即外贸总额占GDP的比重，为60．33％。这表明，中国经济对外贸的依赖程度很高，而外贸对FDI的依赖程度又相当高，鉴于出口是拉动经济增长的三驾马车之一，这种现象应当引起中国足够的重视。 2．生产技术对外资的依赖。目前中国电视机、洗衣机、空调、汽车等产业虽然发展较快，但核心技术基本上控制在FDI企业的手中。许多产业的产品仍受制于发达国家的新经济技术标准和关键零部件。而且许多跨国公司正在中国设立研发中心，抢夺中国当地的科研力量，从事关键技术和核心技术的研究开发。在新型战略性产业中对外资完全开放，在一定程度上阻碍了中国本土研发能力的培育，有可能进一步拉大中国与发达国家的技术差距，增加对国外先进技术的依赖性。 3．投资形成对外资的依赖。中国社会总投资的增长对外资存在较强的依赖。从外资依存度，即累计吸收的FDI规模占GDP的比重来看，中国的外资依存度由1992年的7．47％提高到2003年的35．6％。一方面，FDI在国内投资总额中所占比重持续上升；另一方面，本国的投资有相当一部分是与FDI投资相配套而发生的。从行业构成上来看，在微电子、移动通信设备、汽车、工程机械等领域，跨国公司投资企业占据了主要地位。这极有可能形成外资对中国某些行业的垄断，直接影响到中国的产业安全，加大中国经济结构调整的难度。 二、FDI与优化中国产业结构的辩证分析 从2003年第4季度开始，针对经济生活中出现的突出矛盾和重要问题，中国在推进产业结构优化升级方面进行了宏观调控。在中国产业结构调整中，外资的作用不容忽视。 (一)FDI对中国产业结构的正面影响 1．FDI与产业结构优化的机理分析。外资主要通过技术外溢和投资形成来发挥对东道国产业结构优化的促进作用。(1)小岛清的边际产业扩张论。该理论主要着眼于发达国家对其他国家的FDI,认为对外直接投资应该从本国(投资国)已经处于或即将处于比较劣势的产业，即边际产业依次进行。外国直接投资向东道国传递和转移相对先进的生产函数，经由前向和后项关联效应，从而对东道国的产业结构变化产生积极的影响。(2)坎特威尔的技术创新产业升级理论。该理论主要着眼于发展中国家对其他国家的FDI，认为投资国对外直接投资的产业结构和地区结构是随时间而变化的。投资国利用特有的学习和组织能力以及开发技术的不断积累和扩展，使对外直接投资的产业结构进一步从资源型向技术型升级发展。随着工业化程度提高，可以从高科技领域获取先进复杂的制造业技术对外投资。作为东道国，则可以在这个过程借以调整自己的产业结构，促进产业结构的优化升级。外资对东道国技术的直接作用是：通过技术溢出提高要素生产率，改变产品结构特别是出口产品结构，促进国外分支机构进行研发，引进组织创新，提高管理水平。外资对东道国技术的间接作用则需要通过与当地研发机构合作，向当地前向和后向合作者转移技术。 2．从投资形成的角度来讲，一方面，FDI通过对东道国企业的兼并与收购，可以将低质量的资产存量变成高质量的资产存量，从而达到加速企业技术改造、产品更新和产业升级的积极效果；另一方面，FDI通过设立新企业，可以形成高质量的新增资产，从根本上改变产业结构形成的物质基础，进而提高整个产业的资本和技术的密集度。总之，理论上已经论证外资可以对东道国产生积极影响，有效改善东道国的产业结构，加速东道国产业结构调整。 (二)FDI与中国产业结构优化的实效分析